市优化营商环境的实施意见

　　市优化营商环境的实施意见

　　营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，对于吸引投资、促进企业发展、推动经济转型升级具有至关重要的作用。为进一步优化×市营商环境，提升政府服务效能，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和×中、×中、×中全会精神，深入落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以深化“放管服”改革为重点，全面优化营商环境，推动×市经济社会高质量发展。

　　(二)基本原则

　　坚持问题导向，精准施策。聚焦市场主体反映强烈的突出问题，找准症结，精准发力，切实解决制约营商环境优化的瓶颈问题。坚持法治保障，规范运行。加强法治建设，完善法规制度，保障市场主体合法权益，营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。坚持创新驱动，激发活力。鼓励创新创造，推动政务服务流程再造，提升政务服务效能，激发市场活力和社会创造力。坚持便民利企，优化服务。简化办事流程，优化服务方式，提高办事效率，降低企业成本，打造便捷高效的政务服务环境。

　　二、主要任务

　　(一)深化简政放权，释放市场活力

　　精简行政审批事项。全面清理规范行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。对不符合法律法规和市场经济规律的审批事项，坚决予以取消或调整。推行“清单制+告知承诺制”，建立动态调整机制，确保清单的时效性和准确性。同时，加强事中事后监管，防止权力滥用和监管真空，确保市场公平竞争。

　　(二)优化政务服务，提升行政效能

　　推进政务服务标准化建设。建立健全政务服务标准体系，统一服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。加快政务服务平台建设，推动线上线下融合，实现“一网通办”。推广电子证照应用，减少纸质材料提交，提高办事便利度。优化窗口服务，提升工作人员业务能力和服务水平，确保群众和企业办事更加顺畅高效。

　　(三)强化法治保障，维护市场秩序

　　完善地方性法规和政策文件。结合×市实际，制定出台一批符合市场经济发展需要的地方性法规和政策文件，为优化营商环境提供坚实的法律支撑。加强执法监督，规范行政执法行为，杜绝选择性执法、随意执法现象，保护企业和群众的合法权益。健全多元化纠纷解决机制，鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与矛盾纠纷化解，提高解决效率。

　　(四)促进开放合作，拓展发展空间

　　积极融入国家重大战略。抓住共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略机遇，主动对接国家政策，争取更多支持。加强与国内外先进地区的交流合作，借鉴成功经验，引进优质资源，提升×市的国际影响力和竞争力。优化外商投资环境，全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业平等享受各项优惠政策，吸引更多外资企业落户×市。

　　(五)增强创新能力，培育发展新动能

　　支持企业技术创新。加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。完善科技成果转化机制，搭建产学研合作平台，促进科技成果快速转化应用。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造良好的创新生态环境。优化人才发展环境。实施更加积极、开放的人才政策，吸引和留住各类高层次人才。加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，满足企业用工需求。完善人才评价和激励机制，激发人才创新创造活力。

　　(六)改善基础设施，提升城市品质

　　加快交通基础设施建设。完善综合交通运输网络，提升交通通达性和便捷性，降低物流成本。推进智慧城市建设，利用大数据、云计算等信息技术手段，提升城市管理和服务水平。加强生态环境保护。严格落实环保法规，加大污染治理力度，改善空气质量，提升水环境质量，打造宜居宜业的城市环境。优化公共服务供给。完善教育、医疗、养老等公共服务设施，提高公共服务均等化水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调、督促指导全市优化营商环境工作。各相关部门要明确责任分工，密切配合，形成工作合力。各区县要结合自身实际，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。

　　(二)强化考核评估

　　建立优化营商环境工作考核评价体系，将优化营商环境纳入各级政府绩效考核范围，定期开展第三方评估，客观反映工作成效。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、影响恶劣的严肃追责问责，确保各项工作扎实推进。

　　(三)广泛宣传引导

　　充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，及时报道典型经验和成功案例，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。加强舆论引导，回应社会关切，增强市场主体的信心和预期，共同推动×市营商环境持续向好发展。

　　通过以上措施，力争在20xx年前，使×市营商环境达到国内领先水平，成为投资兴业的热土、创新创业的高地，为实现高质量发展提供有力支撑。

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