市政府关于开展创建节水型社会达标建设的实施方案（草案）

　　为贯彻落实党的十九大提出的生态文明建设的目标，以及党中央和国务院制定的“节水优先”的治水方针，提高用水效率，全面实施最严格水资源管理制度，根据水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知，省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知等要求，结合我市节水型企业（单位）创建工作，制定出我市节水型社会达标建设实施方案。

　　一、创建的意义

　　节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键，我市是一个缺水性城市，开展创建节水社会建设是使我市有限的水资源得到合理利用、合理配置，更是落实国家最严格水资源管理制度的重要措施，做好这一工作对于缓解我市的用水供需矛盾，提高节水管理水平，加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会，实现我市可持续发展战略目标具有十分重要的意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念、创新发展模式，积极培育节水型生产模式和消费模式。严格落实“三条红线”，提升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，控制水资源消耗强度，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效”的节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为经济发展提供坚实的水资源保障。

　　（二）基本原则

　　坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式和结构调整，推动水资源利用方式从粗放向节约集约转变，实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调。同时，通过节水型社会建设，促进水资源的高效利用和保护，增强全社会节水意识，形成良好的节水氛围。

　　三、主要任务

　　（一）加强水资源管理，完善制度建设

　　建立健全水资源管理体系，完善水资源管理法规和标准体系，强化水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度。推进水资源管理信息化建设，建立水资源实时监控系统，实现对水资源开发利用、水质监测、用水量统计等信息的动态管理。加强水资源保护，严格控制地下水开采，防止水源污染，确保饮用水安全。

　　（二）推进节水型城市建设

　　加大城市供水管网改造力度，减少管网漏损，提高供水效率。推广使用节水器具，鼓励居民和企事业单位采用节水技术和产品。加强城市绿化用水管理，推广节水灌溉技术，提高绿化用水效率。开展节水宣传教育活动，提高公众节水意识，倡导节约用水的社会风尚。

　　（三）发展节水型农业

　　调整农业种植结构，发展高效节水农业，推广滴灌、喷灌等先进灌溉技术，减少农业用水浪费。加强农田水利设施建设，提高农田灌溉水利用效率。推进农业水价综合改革，建立合理的农业水价机制，引导农民科学用水，节约用水。

　　（四）推动工业节水减排

　　严格执行国家和地方工业节水标准，推进工业节水技术改造，鼓励企业采用先进节水工艺和设备，提高工业用水重复利用率。加强对高耗水行业的监管，限制高耗水项目的审批，促进产业结构调整。推动工业园区循环化改造，实现水资源的梯级利用和循环利用。

　　（五）加强非常规水源开发利用

　　充分利用雨水、再生水等非常规水源，将其纳入水资源统一配置。推进污水处理厂升级改造，提高污水处理能力和水质标准，扩大再生水利用范围。在城市绿化、道路清扫、建筑施工等领域优先使用再生水，减少新鲜水使用量。探索海水淡化技术的应用，缓解沿海地区淡水资源短缺问题。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导担任组长的节水型社会建设领导小组，负责统筹协调全市节水型社会建设工作。各相关部门要明确职责分工，加强协作配合，确保各项任务落实到位。各县（市、区）也要成立相应机构，落实属地责任，扎实推进节水型社会建设。

　　（二）加大政策支持

　　研究出台促进节水型社会建设的政策措施，加大对节水技术研发、节水项目实施、节水宣传教育等方面的财政投入。完善节水奖励制度，对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持节水项目建设。

　　（三）强化科技支撑

　　加强节水科技创新，支持节水技术的研发和推广应用。鼓励科研机构和企业合作，共同开展节水关键技术攻关，推动节水技术成果转化。加强节水技术培训，提高基层水务人员的业务素质和技术水平。

　　（四）广泛宣传发动

　　充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传节水知识和法律法规，提高全社会节水意识。组织开展形式多样的节水宣传活动，营造浓厚的节水氛围。在学校、社区、企业等场所设立节水教育基地，开展节水体验和实践活动，培养青少年节水习惯。

　　（五）严格考核监督

　　将节水型社会建设纳入政府绩效考核体系，定期对各县（市、区）和有关部门的工作进展情况进行检查评估。建立健全节水统计制度，及时准确掌握全市水资源利用情况。严肃查处违反水资源管理规定的行为，确保各项节水措施落到实处。

　　通过上述措施的实施，我市将逐步建立起符合本地实际的节水型社会，实现水资源的可持续利用，为建设美丽中国贡献力量。未来几年，我市将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走绿色发展之路，努力打造节水型社会的新典范。

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