农村信用合作联社组建农商银行工作方案

  为加快推进产权制度改革,切实转换经营机制,增强服务“三农”功能,更好地服务地方经济和新农村建设,确保农村商业银行(以下简称农商行)达标工作顺利实施,根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[20xx]XX号)、《农村商业银行管理暂行规定》(银监发[20xx]XX号)和《20xx年省农村信用社改革发展专项工作方案》(豫政办[20xx]XX号)、《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会令〔20xx〕年第X号)精神,结合省银监局、省联社和市农信办关于XX联社年内实现组建农商行各项指标达标的既定改革目标,制定如下方案。

  一、指导思想

  以《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发[20xx]XX号)精神为指导,按照《农村商业银行管理暂行规定》要求,对XX联社进行规范的股份制改造,建成产权明晰、法人治理结构健全、适应当地市场经济发展要求、符合现代企业制度的农村商业银行。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,我们将坚持党的领导,确保改革方向正确,同时,积极借鉴国内外先进经验,探索适合本地实际情况的改革路径,力求在改革过程中实现经济效益与社会效益的双赢。

  二、工作原则

  (一)政府主导。充分发挥政府在农信社组建农商行达标工作中的主导作用,多部门配合,采取资产置换、政府扶持等强有力措施,帮助农信社组建农商行达标工作。政府将成立专门的工作小组,负责协调各部门之间的合作,确保政策的连贯性和执行的有效性。此外,政府还将出台一系列支持政策,包括但不限于财政补贴、税收优惠等,以减轻农信社在转型过程中的经济负担,为其顺利过渡提供坚实的保障。

  (二)突出重点。一是增资扩股溢价发行消化不良贷款,增强农信社资本实力,提高资本充足率。为此,我们将广泛动员社会资金,特别是吸引有实力的企业和个人投资者参与增资扩股,通过市场化的方式解决资本不足的问题。同时,对于已有的不良贷款,我们将采取多种方式予以化解,包括但不限于资产打包出售、债务重组等,力争在最短时间内降低不良贷款率,提升农信社的整体资产质量。二是盘活不良贷款。针对存量不良贷款,我们将制定详细的处置计划,明确责任主体,强化追偿力度,确保每一笔不良贷款都能得到有效处理。三是做好资产确权工作。这是一项基础性工作,关系到后续工作的顺利开展。我们将组织专业团队,对所有资产进行全面清查,确保每一项资产的权属清晰无误。四是落实优惠政策。政府将根据实际情况,适时调整相关政策,为农信社提供更加宽松的发展环境。

  (三)实事求是。坚持求真务实,严禁弄虚作假,确保组建农商行达标工作成果的真实性和有效性,促进农信社的健康快速发展。在改革过程中,我们将严格遵守相关法律法规,确保每一步操作都合法合规,经得起历史和人民的检验。同时,我们也将注重实效,避免形式主义,确保改革真正惠及广大农民群众。

  (四)指标的审慎性。对各项硬性准入指标留有一定的弹性,不仅仅锁定在临界点上,以防止清产核资、银监部门验收后出现指标波动、不达标现象。在设定各项指标时,我们将充分考虑农信社的实际运营情况和发展潜力,合理确定目标值,既要有一定的挑战性,又要具备可操作性。同时,我们还将建立动态监测机制,定期对各项指标进行评估,及时发现问题并采取措施加以解决,确保改革目标的顺利实现。

  三、工作目标

  通过上述措施的实施,力争在20xx年底前,XX联社能够顺利完成向农商行的转型,达到以下目标:

  资本充足率:确保资本充足率达到监管要求,不低于10%。为此,我们将通过增资扩股、利润留存等方式,不断充实资本金,提高抵御风险的能力。

  2. 不良贷款率:将不良贷款率控制在5%以内,力争降至更低水平。我们将采取多种手段,包括但不限于债务重组、资产打包出售等,逐步化解存量不良贷款,同时加强风险管理,防止新增不良贷款的产生。

  3. 法人治理结构:建立健全法人治理结构,形成股东会、董事会、监事会和高级管理层各司其职、相互制衡的现代企业制度。我们将严格按照《公司法》及相关法律法规的要求,完善内部管理制度,确保决策科学民主,管理高效透明。

  4. 服务质量:显著提升服务“三农”的能力和水平,为农村经济社会发展提供更加优质的金融服务。我们将加大科技投入,推进信息化建设,优化业务流程,简化审批程序,提高服务效率,满足农民多样化、个性化的金融需求。

  5. 社会影响力:树立良好的社会形象,成为区域内有影响力的金融机构。我们将积极参与社会公益活动,履行社会责任,增强公众信任度,为构建和谐社会贡献力量。

  四、实施步骤

  为确保改革目标的顺利实现,我们将分阶段、有步骤地推进各项工作,具体安排如下:

  前期准备阶段(20xx年X月-20xx年X月):成立改革领导小组,明确职责分工,制定详细的工作计划;开展全面的资产清查和审计工作,摸清家底,为后续工作奠定基础;启动增资扩股工作,广泛动员社会资金参与。

  2. 中期实施阶段(20xx年X月-20xx年X月):全面推进各项改革措施,重点解决不良贷款问题,优化资产结构;完善法人治理结构,建立健全内部管理制度;加强员工培训,提升服务水平;积极开展宣传推广活动,提高社会知名度。

  3. 后期验收阶段(20xx年X月-20xx年X月):对照改革目标,逐项进行自查自纠,确保各项指标达到监管要求;邀请监管部门进行现场验收,争取早日获得批准,正式挂牌营业;总结改革经验,为其他地区提供参考借鉴。

  五、保障措施

  为确保改革工作的顺利推进,我们将采取以下保障措施:

  加强组织领导:成立由政府主要领导担任组长的改革领导小组,下设办公室,负责日常协调工作。领导小组将定期召开会议,研究解决改革中遇到的重大问题,确保各项任务落到实处。

  2. 强化政策支持:政府将出台一系列支持政策,包括但不限于财政补贴、税收优惠、土地使用权划拨等,为农信社提供有力的政策保障。同时,我们将积极争取上级部门的支持,争取更多的政策倾斜。

  3. 优化外部环境:政府将加大对金融市场的监管力度,维护良好的金融秩序,为农信社的健康发展创造有利条件。同时,我们将加强与金融机构的合作,共同推动地方金融体系的完善。

  4. 加强队伍建设:我们将加大人才培养和引进力度,特别是引进一批具有现代企业管理经验的专业人才,提升农信社的管理水平和服务能力。同时,我们将加强对现有员工的培训,提高其业务素质和职业素养。

  5. 强化监督检查:我们将建立严格的监督检查机制,定期对改革进展情况进行检查评估,及时发现和纠正存在的问题。同时,我们将设立举报投诉渠道,接受社会各界的监督,确保改革工作公开透明。

  六、结语

  推进农信社向农商行的转型,是深化农村金融体制改革的重要举措,对于促进地方经济发展、改善农村金融服务具有重要意义。我们将以高度的责任感和使命感,扎实做好各项工作,确保改革目标的顺利实现。我们相信,在各级政府的大力支持和社会各界的共同努力下,XX联社一定能够顺利完成转型,成为一家现代化、规范化、专业化的农村商业银行,为地方经济社会发展作出更大的贡献。

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