县政府主要领导在产业集聚区二次创业促进高质量发展工作会议上的讲话

　　同志们：

　　开展产业集聚区“二次创业”，是一件具有里程碑意义的大事，也是推动园区再提升、产业再提效、发展再提速的关键之举。刚才，XX等部门先后作了发言，希望各单位按照职责分工，守土尽责，迎难而上，全面完成各项工作任务。下面，围绕园区“二次创业”，我再讲四点意见。

　　一、准确把握“二次创业”的深刻内涵

　　一要准确把握历史背景。省第XX届人代会上，政府工作报告首次明确提出推进产业集聚区“二次创业”。这是产业集聚区发展的历史必然。尤其对中西部省份来说，现阶段，产业集聚区普遍存在主导产业关联度不高、土地集约利用不够、招商引资针对性不强、主导产品还集中在产业链的前端和价值链的低端等情况。推动“二次创业”，实质上，就是为了破解当前瓶颈，在更大程度上实现发展资源的“凝神聚力”，以产业集聚区这个载体和抓手，把高质量发展的理念、政策、措施传递给企业，加速产业转型升级，赋能经济高质量发展。

　　二要准确把握主要途径。去年，省政府出台了《XX推进产业集聚区高质量发展行动方案》，为产业集聚区“二次创业”指明了方向、提供了遵循。总体上，“二次创业”以“三提”（亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升）、“两改”（智能化改造、体制机制改革）为主要途径，打造一批主导产业优势显著的产业集群，更好发挥产业集聚区转型发展攻坚主阵地作用。对比较优势突出的主导产业，分门别类地进行扩链、补链、强链，在“专”和“精”上下功夫；对其他一般性的制造业，主导产业优势不明显的，该淘汰的淘汰，该退出的退出，该转型的转型。

　　三要准确把握核心任务。“二次创业”的核心任务，也是基础性任务，就是提高亩均产出效益。主要依托两项措施，一方面，开展产业集聚区低效用地整治提升行动，对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地，批而未供、闲置土地进行清理处置，采取各种方式，于20XX年底前全面盘活存量土地资源，确保每一寸土地都能产生最大的经济效益和社会效益。另一方面，深化企业服务，优化营商环境，通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提升产品附加值，增强市场竞争力。同时，加强与高校、科研院所的合作，促进产学研深度融合，形成创新链与产业链的有效对接，推动科技成果快速转化应用，为企业创新发展提供持续动力。

　　二、强化创新驱动，激发“二次创业”新活力

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在产业集聚区“二次创业”的过程中，我们必须把创新摆在更加突出的位置，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。一是支持企业建立研发机构，提升自主创新能力。鼓励有条件的企业设立研发中心、技术中心等各类研发平台，加大对关键核心技术的研发投入，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。二是推动重大科技成果转化应用。积极对接国家和省级重大科技创新项目，争取更多优质项目落户产业集聚区，促进科技成果与产业需求有效对接，加快产业化步伐。三是完善创新服务体系。建立健全技术创新公共服务平台，为企业提供技术研发、检验检测、成果交易等全方位服务，降低企业创新成本，提高创新效率。四是营造良好的创新生态。加大知识产权保护力度，健全创新激励机制，激发各类人才的创新热情和创造活力，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

　　三、深化改革开放，增强“二次创业”新动能

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动产业集聚区“二次创业”的强大引擎。我们要坚定不移深化改革，扩大开放，不断释放发展潜力和活力。一是深化体制机制改革。加快推进简政放权，优化审批流程，提高行政效能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。探索实施“亩均论英雄”改革，建立健全以亩均产出效益为核心的综合评价体系，推动资源要素向优质企业和项目倾斜。二是扩大对外开放合作。积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和技术交流，拓展国际市场空间。深化与发达地区及国际知名企业的合作，吸引更多的外资企业和高端项目入驻，提升产业集聚区的国际影响力和竞争力。三是促进区域协调发展。加强与周边地区的产业协同和资源共享，形成优势互补、错位发展的良好格局，共同打造区域经济增长极。四是推动城乡融合发展。充分发挥产业集聚区的辐射带动作用，促进城乡要素自由流动和平等交换，缩小城乡发展差距，实现乡村振兴和新型城镇化同步推进。

　　四、坚持绿色发展，打造“二次创业”新优势

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。在推进产业集聚区“二次创业”的过程中，我们必须牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。一是严格环境准入标准。严格执行国家和地方环保法律法规，提高新建项目的环保门槛，从源头上减少污染排放。二是推进绿色制造体系建设。支持企业采用清洁生产技术和工艺，实施节能降耗改造，降低单位产值能耗和物耗水平。三是加强生态环境治理。加大对大气、水、土壤等重点领域的污染防治力度，推进污染物减排工程，改善区域环境质量。四是倡导绿色生活方式。广泛开展绿色生活宣传教育活动，引导企业和员工树立绿色消费观念，推广低碳出行方式，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　总之，产业集聚区“二次创业”是一项系统工程，需要我们齐心协力、攻坚克难。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，奋力开创产业集聚区高质量发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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