市委书记在市委常委会听取市政府上半年经济运行情况汇报时的讲话提纲
上个月，先后召开了市委全会和市政府全会，全面回顾总结了上半年经济社会发展情况，并对下半年重点工作作了明确部署。今天，市委常委会又专题研究部署当前经济工作，主要是要进一步统一思想认识，提振信心决心，全力决战冲刺，确保完成全年经济社会发展目标任务。从汇报情况来看，今年以来，在宏观形势严峻、工作任务繁重等多重考验下，全市经济发展虽然低位开局，但呈现稳步回升、逐月向好的态势，主要指标保持在合理区间内，大部分指标和重点工作实现时间过半、任务过半。但同时，我们也要清醒地看到当前经济发展中不少困难和问题：①经济企稳回升的基础还不牢固，整体下行压力仍然偏大，工业经济、外贸出口波动较大；②经济运行中各类风险仍然较多，引发的社会矛盾纠纷处置难度加大；③企业经营困难尚未缓解，市场环境趋紧，产能普遍过剩，经营成本增加，竞争压力不断上升；④市本级增长相对乏力，在主要指标增量上新区权重逐渐上升（比如上半年地区生产总值新区占XX%，财政总收入占XX%，固定资产投资占XX%，规上工业产值占XX%），明年XX可能要对市本级单独考核，压力将会更大。这些困难问题，既有国际经济形势低迷、国内宏观经济调控、经济增速处于调档期等共性因素，也有我市经济结构性、素质性矛盾等个性因素。对此，一方面我们要保持清醒头脑，遵循经济规律，科学研判形势，坚持底线思维和忧患意识，未雨绸缪，对转型升级结构调整的阵痛期、经济增速回归合理区间的新常态有充分的准备；另一方面也要提振信心、保持定力，敏锐把握宏观政策微刺激等积极信号，积极抢抓发展机遇，牢牢掌握经济工作主动权，按照“一月好于一月、一季好于一季、全年好于预期”的要求，决战三季度，冲刺四季度，确保经济社会发展实现“全年红”。在下步工作中重点要处理好以下四个关系。
一要处理好稳增长和促转型的关系。合理的经济增长速度是实现经济社会发展目标的重要基础，也是促进转型升级的必要条件。我们必须在保持经济平稳较快增长的同时，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。为此，要加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，通过创新驱动发展战略，提升产业核心竞争力。同时，要继续深化供给侧结构性改革，解决产能过剩问题，提高供给体系质量和效率。此外，还要注重发展现代服务业，特别是金融、物流、信息等生产性服务业，为制造业提供强有力的支撑。通过多措并举，努力实现稳增长与促转型的良性互动，为经济持续健康发展注入新的动力。
二要处理好扩大内需和稳定外需的关系。面对国际市场需求不振和贸易保护主义抬头的双重挑战，我们必须更加重视挖掘国内市场潜力，发挥消费对经济增长的基础作用。要通过增加居民收入、完善社会保障体系等措施，增强居民消费能力和意愿，促进消费升级。同时，要加快推进新型城镇化建设，释放城乡一体化发展的巨大需求。对于外需方面，要继续优化出口产品结构，提高产品质量和技术含量，增强国际竞争力。积极参与“一带一路”建设，拓展多元化国际市场，降低对单一市场的依赖度。通过内外需并重的发展策略，构建更为稳健和可持续的经济增长模式。
三要处理好政府引导和市场主导的关系。在经济发展过程中，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府的作用。政府应着力营造公平竞争的市场环境，减少不必要的行政干预，激发市场主体活力和社会创造力。同时，政府要在关键领域和薄弱环节加大投入，如基础设施建设、科技创新、环境保护等方面，为经济社会发展提供坚实保障。特别是在当前经济下行压力较大的背景下，政府要通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为企业减负增效创造良好条件。只有将政府引导与市场主导有效结合，才能形成推动经济高质量发展的强大合力。
四要处理好经济发展与生态保护的关系。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们在追求经济发展的同时，绝不能以牺牲环境为代价。要坚持绿色发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要严格环境准入标准，强化污染排放监管，严厉打击环境违法行为。同时，要大力发展循环经济，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。通过一系列政策措施，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
总之，面对复杂多变的国内外经济形势，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进改革开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市上下要团结一心，攻坚克难，以实际行动践行新发展理念，为实现全年经济社会发展目标而不懈奋斗。相信只要我们坚定信心，迎难而上，就一定能够克服各种困难和挑战，推动经济社会持续健康发展，为人民群众创造更加美好的生活。
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