某市营商环境建设工作调研报告

　　营商环境建设基本情况

　　营商环境是指市场主体在准入退出、生产经营过程中涉及的政务环境、市场环境、法制环境、人文环境。良好的营商环境是经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要因素。近年来，xx市委市政府高度重视营商环境建设工作，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”。在加强顶层设计、完善工作机制、开展专项整治、促进优化提升等方面做出了一系列部署，采取了一系列措施。特别在全面落实国家省市优化营商环境要求上，坚持以“放管服”改革为抓手，并结合xx实际，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为营商环境建设标准。围绕深化商事制度改革，推进“多证合一”、“证照分离”、容缺受理、简易注销等方面改革进行攻坚，有效减轻了市场主体负担，降低企业交易成本。推动了市场主体稳存量、提质量、保增量的进程。到202x年末，全市市场主体总量达到x户，每千人拥有市场主体x户，位居全省中上等水平。

　　（一）优化政务服务环境，让市场主体准入退出更便捷

　　市场监管部门在畅通市场主体入口的行政审批上，大力推行减材料、减环节、减时限、减跑路和网上办、掌上办、预约办、一次办“四减四办”的政务服务。围绕助力企业快准入、快准营、快达效，不断优化网上办、预约办、一次办，足不出户、人不见面的审批流程。认真落实了企业开办“110”服务标准，就是一个环节（一窗申请、一窗发放）、一天办结、零费用（免费刻制一套公章）。在敞开市场主体退出机制上，近年对未开业企业和无债权债务企业全面实行了简易注销登记程序。在推行“证照分离”改革上，自202x年对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进，实现了“准入”到“准营”的无缝衔接。在推动“电子营业执照”全面应用上，狠抓了食品生产企业电子营业许可证的普及，确保企业能够在线上快速办理相关业务，减少了线下跑腿的次数，提高了办事效率。

　　（二）打造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力

　　为了进一步激发市场主体的活力，xx市通过一系列举措，努力打造公平竞争的市场环境。首先，强化反垄断和反不正当竞争执法，坚决打击各类违法违规行为，维护市场秩序。202x年，市市场监管局联合相关部门开展了多次专项执法行动，查处了一批典型案件，有力震慑了违法行为。其次，加大知识产权保护力度，鼓励创新创造。市知识产权局与法院、检察院等部门建立了联动机制，加快了知识产权纠纷的解决速度，降低了企业的维权成本。此外，xx市还积极推动信用体系建设，建立健全市场主体信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造了诚信经营的良好氛围。通过这些措施，市场主体的信心得到了显著增强，市场活力得到了充分释放。

　　（三）完善法治保障体系，提升市场主体安全感

　　法治是营商环境的重要基石。xx市在完善法治保障体系方面做了大量工作，为市场主体提供了坚实的法律支撑。一是加强地方立法，制定了一系列与营商环境相关的法规政策。例如，《xx市优化营商环境条例》于202x年正式施行，明确了政府各部门在优化营商环境中的职责和义务，为企业提供了明确的法律依据。二是提升司法服务水平，优化诉讼程序，缩短案件审理周期。市中级人民法院设立了专门的商事法庭，集中审理涉企案件，确保案件得到公正、高效处理。三是加强行政执法规范化建设，严格规范自由裁量权，避免随意执法、选择性执法。四是建立健全多元化解纠纷机制，推广仲裁、调解等非诉讼解决方式，为企业提供更加灵活、便捷的纠纷解决途径。通过这些举措，市场主体的安全感和满意度显著提升，为经济发展提供了有力保障。

　　（四）优化人文环境，增强城市吸引力

　　良好的人文环境是吸引人才和投资的重要因素。xx市在优化人文环境方面也取得了显著成效。一是加大教育投入，提升教育质量。市教委积极推进基础教育均衡发展，加大优质教育资源的供给，努力满足市民对优质教育的需求。同时，积极引进高水平大学和科研机构，为企业发展提供智力支持。二是改善医疗条件，提升医疗服务水平。市卫健委加快推进医疗卫生基础设施建设，引进先进医疗设备和技术，提高医疗服务质量和效率。三是加强文化设施建设，丰富市民文化生活。市文化和旅游局投资建设了一批公共文化设施，如图书馆、博物馆、剧院等，举办了多种形式的文化活动，提升了城市的文化品位。四是优化生态环境，建设宜居城市。市生态环境局大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿化美化工程，打造生态宜居的城市环境。通过这些举措，xx市的人文环境得到了显著改善，吸引了大量人才和投资，为经济发展注入了新的动力。

　　（五）推动科技创新，提升产业竞争力

　　科技创新是推动经济高质量发展的关键。xx市高度重视科技创新工作，通过多种措施提升产业竞争力。一是加大科技投入，支持企业技术创新。市科技局设立了专项资金，支持企业开展技术研发和成果转化，鼓励企业申报高新技术企业认定。二是搭建创新平台，促进产学研合作。市科技局与高校、科研院所合作，共建了一批重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为企业提供技术支持和服务。三是优化人才政策，吸引高层次人才。市人社局出台了一系列人才引进和培养政策，提供住房补贴、子女教育等优惠条件，吸引高层次人才来xx市创新创业。四是推动产业升级，培育新兴产业。市发改委制定了产业发展规划，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育了一批具有国际竞争力的新兴产业。通过这些措施，xx市的科技创新能力显著提升，产业竞争力不断增强，为经济高质量发展提供了强大支撑。

　　（六）加强对外开放，拓展国际市场

　　对外开放是提升城市竞争力的重要途径。xx市积极融入国家开放战略，通过多种渠道拓展国际市场。一是积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作。市商务局组织企业参加国际展会，开展贸易洽谈，帮助企业开拓海外市场。二是推动跨境电子商务发展，支持企业开展跨境电商业务。市商务局与海关、税务等部门合作，简化通关手续，降低企业成本，提高通关效率。三是优化外资环境，吸引更多外商投资。市投资促进局出台了多项优惠政策，提供一站式服务，帮助外资企业快速落地。四是加强国际交流与合作，提升城市国际影响力。市外办与友好城市开展多层次、多领域的交流合作，举办国际会议、论坛等活动，提升城市的国际知名度。通过这些措施，xx市的对外开放水平不断提升，国际影响力逐步增强，为经济发展开辟了新的空间。

　　结语

　　营商环境建设是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。xx市在优化营商环境方面取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。未来，xx市将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以更高标准、更实举措，不断优化营商环境，为推动高质量发展提供坚实保障。我们相信，在全市上下的共同努力下，xx市的营商环境将更加优良，市场主体将更加活跃，经济将实现更高质量的发展。

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