某县关于全面推行林长制的意见

　　各乡镇党委、政府，县直各单位：

　　全面推行林长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是打造美丽xx的重要举措，是加强我县森林资源保护管理的制度创新。为进一步落实属地责任，健全长效机制，现就全面推行林长制提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快生态文明体制改革、建设美丽安徽，坚持生态优先，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然的和谐发展。牢固树立社会主义生态文明观，加快践行绿色发展理念，认真落实《xx省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》要求，坚持严格保护、综合治理、惠民富民，以森林质量效益提升、森林资源保护、森林灾害防控、执法监督管理为主要任务，通过构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系，促进全县经济社会和生态环境协调发展，为实现森林资源永续利用、建设国家生态文明示范县提供制度保障。

　　（二）基本原则

　　坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实开展林业增绿增质增效行动，有效促进绿色惠民富民，全面提升森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。坚持党政同责、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作，层层压实责任。坚持问题导向、分区施策。结合我县实际，划分功能区实行对应管理，因地制宜，依据国家重点生态功能区产业准入负面清单限制相关产业的进入，对全县森林资源分类保护、科学管理。坚持严格考核、问效追责。依法治林管林，建立健全林业增绿增质增效、森林资源管理保护目标考核和责任追究制度，确保林长制的长效实施。

　　（三）总体目标

　　到20xx年，全面建成县、乡、村三级林长制组织体系，形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制，实现森林资源总量持续增长、质量稳步提升、功能显著增强。2. 到20xx年，全县森林覆盖率达到40%以上，森林蓄积量达到1000万立方米，湿地保护率提高到50%，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。3. 到20xx年，建立较为完善的森林资源监测体系，森林资源保护管理水平明显提高，森林生态服务功能显著增强，林业产业总产值达到100亿元，初步建成国家生态文明示范县。

　　二、主要任务

　　（一）加强森林资源保护

　　强化森林资源保护管理。严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规，加大森林资源保护力度，严厉打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐等违法行为。加强对自然保护地、重要水源涵养地等重点区域的保护，确保生态安全。2. 推进森林防火体系建设。建立健全森林防火责任制，完善森林防火基础设施，提高森林火灾预防和扑救能力。加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识。3. 加强林业有害生物防治。建立健全林业有害生物监测预警体系，及时发布病虫害预报信息。推广生物防治技术，减少化学农药使用，降低环境污染。4. 严格森林采伐管理。严格执行森林采伐限额制度，严禁超限额采伐。加强对森林采伐的监督检查，确保采伐合法合规。

　　（二）推进森林资源培育

　　实施森林质量精准提升工程。按照适地适树原则，科学选择造林树种，优化森林结构，提高森林质量。加大中幼龄林抚育力度，促进森林健康生长。2. 加强城乡绿化美化。推进城市绿化、乡村绿化和通道绿化，构建以森林为主体的城市生态系统。开展美丽乡村建设，改善农村人居环境。3. 推动林业产业发展。大力发展林下经济、森林旅游、森林康养等新兴产业，延伸林业产业链条，增加农民收入。鼓励和支持林业企业科技创新，提高林业产品附加值。4. 增强森林碳汇功能。积极应对气候变化，通过植树造林、森林经营等措施，增加森林碳汇，助力实现碳达峰、碳中和目标。

　　（三）深化林业改革

　　完善集体林权制度改革。巩固和完善集体林权制度改革成果，保障林农合法权益。探索建立林权流转市场，促进林业资源合理配置。2. 深化国有林场改革。完善国有林场管理体制，增强国有林场活力。推进国有林场公益性质改革，强化生态保护职能。3. 创新林业投融资机制。鼓励金融机构开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。支持社会资本参与林业建设，形成多元化投入格局。4. 推进林业科技创新。加强林业科研机构建设，提升林业科技创新能力。推广林业科技成果，提高林业科技成果转化率。

　　（四）强化保障措施

　　落实工作责任。各级党委、政府要把全面推行林长制作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。2. 加大资金投入。各级财政要加大对林业的投入力度，保障林长制工作经费。积极争取上级项目资金支持，整合各类涉林资金，提高资金使用效率。3. 强化科技支撑。加强林业科技人才培养，引进和培养一批林业科技人才。加大林业科技研发投入，提升林业科技创新水平。4. 加强宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传林长制的重要意义和成效，营造全社会关心支持林业发展的良好氛围。5. 严格考核问责。将林长制工作纳入年度目标考核体系，建立健全考核评价机制。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、失职渎职的严肃追责问责。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委书记任组长、县长任副组长的县林长制工作领导小组，负责统筹协调全县林长制工作。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责日常事务。各乡镇也要成立相应的组织机构，明确专人负责，确保林长制工作顺利推进。

　　（二）明确职责分工

　　县级林长负责组织领导全县森林资源保护发展工作，协调解决重大问题；乡镇级林长负责组织实施本辖区内的森林资源保护发展工作，落实各项任务；村级林长负责具体落实森林资源保护发展措施，及时发现并报告问题。各部门要根据职责分工，密切配合，共同推进林长制工作。

　　（三）建立工作机制

　　建立林长会议制度，定期研究解决林长制工作中的重大问题。建立信息公开制度，及时公开林长制工作进展情况。建立部门协作制度，形成工作合力。建立社会参与制度，鼓励社会各界积极参与森林资源保护发展工作。

　　（四）加强队伍建设

　　加强林业基层队伍建设，提高林业工作人员业务素质和服务能力。加大培训力度，提升林业人员的专业技能。优化林业队伍结构，吸引优秀人才投身林业事业。

　　（五）严格监督考核

　　建立健全林长制工作考核评价体系，将森林资源保护发展情况纳入领导干部政绩考核范围。加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实。对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的严肃追责问责。

　　总之，全面推行林长制，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推动我县生态文明建设的重要抓手。各级各部门要统一思想，提高认识，精心组织，扎实推进，确保林长制工作取得实效，为建设美丽xx作出新的更大贡献。

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