市法院关于开展“决胜执行难战役”专项活动的实施方案

　　201x年是“基本解决执行难”的收官之年、决胜之年，根据最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作纲要》、全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署视频会议及全省解决执行难工作领导小组全体会议精神，为持续化解“执行难”问题，服务发展大局，维护社会和谐，市中院研究决定，在本院开展“决胜执行难战役”专项执行活动。结合工作实际，制定如下工作方案。

　　一、活动时间

　　201x年3月30日至201x年12月30日

　　二、目标任务

　　到201x年底，实现以下目标：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。通过努力，切实达到“人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强”的目的。

　　三、工作原则

　　（一）坚持党委领导，确保正确方向

　　积极融入“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行综合治理格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时主动向党委汇报解决执行难的各项工作部署，依靠党委帮助解决工作推进中的重大问题。争取人大、政府、政协和全区社会各界对执行工作的支持和配合，为解决执行难奠定良好的基础。

　　（二）注重规范创新，提升工作水平

　　狠抓规章制度和执行措施落实，确保解决执行难工作依法规范进行。用足用活各项强制和惩戒措施，严厉打击规避行为。鼓励和支持执行干警以实践为基础，树立创新意识，积极探索符合本地实际的新方法、新路径，不断提升执行工作的科学化、规范化水平。同时，加强与兄弟单位的经验交流，取长补短，共同提高。

　　四、主要措施

　　（一）强化执行联动，形成工作合力

　　建立和完善执行联动机制，加强与公安、检察、工商、税务、金融等部门的协作配合，形成打击逃避执行、抗拒执行的高压态势。定期召开联席会议，通报情况，研究对策，协调解决执行中的难点问题。充分利用网络查控系统，提高财产查控效率，缩短执行周期。对于拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，依法采取限制高消费、纳入失信名单等措施，使其一处失信、处处受限。

　　（二）深化阳光执行，增强司法透明度

　　进一步推进执行公开，完善执行信息公开平台建设，及时公布执行进展、执行结果等信息，保障当事人的知情权、参与权和监督权。加强执行宣传，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传执行工作的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员等参与执行活动，接受社会各界监督，促进公正廉洁执行。

　　（三）优化资源配置，提高执行效能

　　合理调配执行力量，组建专业化的执行团队，明确职责分工，提高执行效率。加强对执行人员的业务培训，提升其法律素养和执行技能。建立健全执行案件繁简分流机制，对简单案件快速办理，对复杂案件精办细办，确保各类案件得到高效处理。探索推行执行案件分段集约化管理模式，实现执行资源的优化配置和高效利用。

　　（四）加强信息化建设，提升执行智能化水平

　　加快智慧法院建设步伐，推动信息技术与执行工作的深度融合。完善执行指挥中心功能，实现对执行工作的统一指挥、实时监控和智能管理。开发应用执行大数据分析系统，通过对海量数据的深度挖掘和智能分析，为执行决策提供科学依据。推广移动执行APP等新型工具，方便当事人查询案件信息，参与执行互动，提高执行工作的便捷性和透明度。

　　（五）加大执行力度，坚决打击拒执犯罪

　　始终保持对拒执犯罪的高压态势，依法严厉惩处拒执违法犯罪行为。对于涉嫌构成犯罪的被执行人，坚决移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。加强与公安机关、检察机关的沟通协调，健全完善打击拒执犯罪的工作机制，确保案件移送顺畅、衔接紧密。适时发布一批典型拒执案例，发挥警示作用，增强全社会法治观念和诚信意识。

　　（六）强化执行监督，确保公正廉洁

　　严格落实执行监督制度，加强内部监督与外部监督相结合，确保执行权力在阳光下运行。建立健全执行案件评查机制，定期组织对执行案件进行质量评查，及时发现和纠正存在的问题。完善执行信访投诉处理机制，畅通群众诉求表达渠道，认真对待每一件信访投诉，做到件件有回音、事事有着落。加大对违纪违法行为的查处力度，严肃追责问责，坚决杜绝执行过程中的腐败现象。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由院长任组长的“决胜执行难战役”专项执行活动领导小组，全面负责活动的组织协调和督促指导。各相关部门要高度重视，密切配合，形成工作合力。领导小组办公室设在执行局，具体负责活动的日常管理和推进工作。

　　（二）加大经费投入

　　积极争取财政支持，增加执行工作经费投入，改善执行装备条件，提高执行保障能力。对于执行过程中遇到的资金困难，要及时向党委、政府汇报，争取必要的资金支持。同时，加强经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（三）强化考核激励

　　将解决执行难工作纳入年度绩效考核体系，作为评价各部门、各执行人员工作实绩的重要依据。对在活动中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响活动效果的，严肃追究责任。通过正向激励和反向约束，激发广大执行人员的积极性、主动性和创造性。

　　（四）加强队伍建设

　　加强执行队伍建设，选优配强执行力量，保持队伍的稳定性和连续性。注重思想政治教育，引导执行人员坚定理想信念，增强职业荣誉感和使命感。加强业务培训，不断提高执行人员的专业素质和服务能力。关心执行人员的工作生活，解决他们的实际困难，营造良好的工作环境和发展空间。

　　（五）注重总结提升

　　活动结束后，要及时进行全面总结，梳理经验做法，查找存在问题，提出改进措施。对活动中形成的好经验、好做法，要及时提炼固化，形成长效机制，推动执行工作持续健康发展。同时，注重理论研究，加强与高校、科研机构的合作交流，不断提升执行工作的理论水平和实践能力。

　　总之，“决胜执行难战役”是一项长期而艰巨的任务，需要全市法院上下齐心协力，攻坚克难，以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想，为维护社会公平正义、促进经济社会发展作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

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