县长在全县土地储备工作会议上的讲话

　　经县委、县政府研究，今天把大家叫来，召开全县土地储备工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，按照市委、市政府和县委的部署要求，进一步强化土地储备出让统筹管理，进一步提升土地开发利用质量效益，为XX走在高质量发展前列提供坚实的保障。

　　一、认真总结分析，进一步增强做好土地储备工作的责任感和紧迫感

　　去年，在各地各部门的共同努力下，土地资源统筹管理能力得到增强，土地资源配置和合理利用水平稳步提升。一是县级统筹体制“新”。基本建立了土地储备、出让“一个口子进、一个口子出”统筹体制，统筹范围从XX平方公里绕城高速圈扩大到XX范围，构建了“1个县政府统筹文件+X个部门实施细则+Y个具体操作规程”的统筹政策体系，为全县土地储备出让统筹提供了强有力的政策支撑。二是重点地块谋划“深”。围绕城县发展战略，以城县组团相向融合发展为目标，建立了“土地储备五年规划、三年滚动计划、年度计划”的计划体系，深入谋划重大区块，土地开发逐步由碎片化走向系统化、组团化、成片化。去年，全县单宗地块开发面积比201x年提高XX%，存量占比也由201x年的XX%提高到XX%。三是土地交易市场“稳”。土地储备库有效发挥“洪时蓄水、旱时放水”的“蓄水池”作用，保障了土地市场平稳有序。去年共投放土地XX公顷，土地成交出让金首次突破XX亿元大关，创我县历史新高。个别出让地块做到与基础设施配套同步，土地价值得到有效提升。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。一是体制机制有待进一步深化。统筹体制相应的工作力量尚未完全调整到位，县区联动、部门联动还有所欠缺，国企优势尚待发挥。二是要素保障有待进一步强化。由于财政体制未统筹，不少区域实行封闭运作、全封闭式运作模式，导致资金链紧张，影响了项目的推进速度。此外，土地收储过程中涉及的拆迁安置、历史遗留问题等复杂因素，增加了工作难度。三是土地利用效率有待提高。部分地块存在闲置、低效利用现象，土地资源未能充分发挥其最大效益。四是土地出让收益分配机制尚需完善。当前，土地出让收入主要用于偿还债务和基础设施建设，对民生项目的支持力度不够，影响了社会事业的发展。

　　二、聚焦关键环节，全面提升土地储备工作质量和水平

　　面对新的形势和任务，我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，全面提升土地储备工作质量和水平，确保各项工作取得实效。一是深化体制机制改革，构建高效协同的工作格局。要进一步理顺县区、部门之间的关系，明确职责分工，形成上下联动、横向协作的工作机制。同时，要充分发挥国有企业在土地储备中的主力军作用，通过市场化手段提升土地储备效率。二是强化要素保障，破解土地储备瓶颈。要加大财政支持力度，优化资金使用结构，确保土地储备资金充足。同时，要创新土地收储方式，灵活运用多种手段，加快土地收储进度。对于历史遗留问题，要采取“一事一议”等方式，妥善解决，确保项目顺利推进。三是优化土地利用结构，提高土地使用效率。要严格控制新增建设用地规模，优先盘活存量土地资源，推动土地集约节约利用。同时，要加强对已出让土地的监管，防止出现闲置、低效利用现象。四是完善收益分配机制，促进经济社会协调发展。要合理安排土地出让收入使用方向，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，促进社会事业全面发展。同时，要注重土地出让收益的长远规划，为县域经济发展提供持续动力。

　　三、加强组织领导，确保土地储备工作扎实推进

　　土地储备工作是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合和支持。一是要加强领导，落实责任。各乡镇（街道）、各部门要高度重视土地储备工作，将其作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，切实加强组织领导，明确目标任务，层层压实责任。二是要健全制度，规范管理。要建立健全土地储备管理制度，完善相关政策法规，确保土地储备工作依法依规进行。同时，要加强队伍建设，提升工作人员的专业素质和服务水平。三是要加强监督，确保成效。要建立健全土地储备工作监督机制，定期开展监督检查，及时发现和解决问题，确保各项工作落到实处。四是要加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传土地储备工作的重要意义和取得的成效，争取社会各界的理解和支持，为土地储备工作创造良好的外部环境。

　　总之，做好土地储备工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推动县域经济高质量发展的必然要求。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好土地储备各项工作，为实现XX经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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