发改委副主任在“十四五”规划编制工作培训班上的讲课提纲

　　这次培训班，主要目的是，让省有关部门和各市、县有关领导了解中央统一规划体系建设的有关要求、“十四五”面临形势任务变化以及规划编制工作安排。按照国家和省委、省政府安排部署，从今年3月份开始，全省“十四五”规划工作已全面启动。4月份，召开了全省视频会议、印发了安排意见，5月份公开征集了一批课题。目前，“十四五”前期研究已经进入关键阶段。下面，我向大家简要介绍一下全省“十四五”规划编制工作总体安排、今年主要任务、需要把握和研究的有关重大问题。

　　（一）“十四五”规划编制的总体安排。按照国家安排部署，“十四五”规划编制工作大体分三个阶段。第一阶段，从201x年3月份到年底，为前期研究和规划基本思路起草阶段。主要任务有7项：一是对全省“十四五”规划编制工作进行动员部署；二是成立“十四五”规划编制工作领导小组、规划咨询专家委员会；三是围绕经济社会发展中的重点和难点问题，通过社会公开征集和委托等形式，开展重大课题研究；四是组织各市研究起草本地“十四五”规划基本思路，协调各地各部门研究提出需要纳入国家基本思路的重大问题；五是会同有关部门研究提出全省“十四五”专项规划、区域规划和空间规划目录清单，并组织启动前期研究；六是研究提出全省各级各类规划协调衔接试行办法；七是起草我省“十四五”规划基本思路，征求各市及省直有关部门意见。第二阶段，从202x年初至省委“十四五”规划《建议》出台前，为重大专题研究及《纲要》框架形成阶段。主要任务有5项：一是“十四五”规划基本思路报省委、省政府审定，配合研究起草省委《建议》，继续深化重大专题研究；二是组织研究起草规划《纲要》框架；三是组织开展“十四五”规划意见建议征集活动；四是组织各地及省有关部门，研究提出需纳入国家和我省规划《纲要》及专项规划、区域规划和空间规划的重大指标、重大工程、重大项目；五是做好与国家“十四五”规划《纲要》草案的对接工作，确保我省规划与国家规划相衔接。

　　第三阶段，从省委“十四五”规划《建议》出台后至202x年底，为规划《纲要》编制阶段。这一阶段的主要任务包括：一是根据省委《建议》精神，进一步完善规划《纲要》框架，形成规划《纲要》初稿；二是广泛征求社会各界意见，特别是专家学者、基层代表的意见，增强规划的科学性和民主性；三是组织专家评审，确保规划的科学性和可行性；四是按照程序报批，最终形成正式的“十四五”规划《纲要》；五是做好规划的宣传解读工作，确保规划的各项内容深入人心，为规划实施打下良好的社会基础。

　　（二）202x年主要任务。202x年是“十四五”规划编制的关键一年，我们将重点推进以下几个方面的工作：一是加强组织领导，确保规划编制工作的顺利推进。省“十四五”规划编制工作领导小组将定期召开会议，听取工作进展汇报，研究解决重大问题，确保规划编制工作有序开展。二是深化重大课题研究，为规划编制提供坚实支撑。我们将继续围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，组织力量深入研究，形成一批高质量的研究成果，为规划编制提供科学依据。三是广泛征求意见，提高规划的民主性和科学性。我们将通过多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，特别是要注重听取基层群众的声音，使规划更加贴近实际、贴近群众。四是加强与国家规划的衔接，确保规划的协调性和一致性。我们将密切跟踪国家“十四五”规划编制的进展情况，及时调整和完善我省的规划内容，确保我省规划与国家规划相衔接，为实现国家发展战略目标贡献力量。五是强化规划实施保障，确保规划落地见效。我们将研究制定配套政策措施，建立健全规划实施的体制机制，确保规划的各项任务得到有效落实。

　　（三）需要把握和研究的有关重大问题。在“十四五”规划编制过程中，我们需要重点关注和研究以下几个方面的重大问题：一是如何贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保规划方向正确、目标明确。我们要深刻领会习近平总书记关于规划编制的重要指示精神，确保规划编制工作始终沿着正确的方向前进。二是如何适应经济发展新常态，推动经济高质量发展。我们要认真分析国内外经济形势的变化，研究提出符合我省实际的发展战略和政策措施，推动经济持续健康发展。三是如何加快创新驱动发展，提升产业竞争力。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快科技创新步伐，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，不断提升我省产业的核心竞争力。四是如何推进生态文明建设，实现绿色发展。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护力度，推动形成绿色生产生活方式，建设美丽家园。五是如何改善民生福祉，促进社会和谐稳定。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。六是如何深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。我们要坚定不移地推进改革开放，破除制约发展的体制机制障碍，营造良好的营商环境，激发市场活力和社会创造力。七是如何防范化解重大风险，确保经济社会安全稳定。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，建立健全风险防控体系，有效防范化解各种风险挑战，为经济社会发展创造良好环境。

　　总之，全省“十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、要求高。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密安排，确保高质量完成规划编制任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。希望各位领导和同志们能够积极参与，共同为我省“十四五”规划编制工作贡献智慧和力量。

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