公安局长在执法规范化建设推进会上的讲话

　　同志们：

　　刚才xxx同志宣读了《xxx202x年第一季度执法质量检查情况通报》，问题很多，既有业务能力方面的问题、也有责任心方面的问题，既有工作作风方面的问题、更有胆大妄为、胡作非为的问题。这些突出问题我们必须认真对待，彻底加以解决。下面，我结合执法质量存在的问题讲四点意见：

　　一、提高政治站位，强化思想认识，充分认清公安执法规范化建设的重大意义

　　（一）执法规范化建设是公安机关贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的客观要求

　　习近平总书记在全国公安工作会议上强调指出：完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。党的十九届四中全会也从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对进一步提高党依法治国、依法执政能力提出了新的更高要求，这些都为我们深化新时代公安执法规范化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要主动适应国家民主法制建设的要求，正确处理好打击与保护、实体与程序、管理与服务的关系，把依法治国的精神和要求贯彻落实到具体的执法工作中，实现各项执法活动的规范化，使公安工作始终沿着法制轨道健康发展。

　　（二）执法规范化建设是公安机关正确履行职责的本质要求

　　公安机关的所有活动都与执法有关，可以说公安机关的一切对外活动都是执法活动，对当事人都会产生权利义务关系。面对巨大的执法任务，要维护当事人的合法权益，保证公安机关执法活动的合法性和准确性，首先就必须做到以法律为准绳，依法行使权力，正确履行职责。如果执法不规范，其最终结果就可能导致群众的利益受到侵犯，使党和政府的形象受到损害。因此，只有不断推进执法规范化建设，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，才能杜绝执法过程中出现的各类问题，确保公安机关正确履行职责。

　　二、正视存在问题，深刻剖析原因，切实增强整改落实的责任感和紧迫感

　　（一）正视问题，直面挑战

　　从本次执法质量检查的情况来看，我们在执法过程中存在不少问题，这些问题不仅影响了公安机关的执法效能，也损害了公安机关的社会形象。具体表现在以下几个方面：一是执法程序不规范，如在一些案件的办理过程中，存在超期羁押、未按规定告知当事人权利等问题；二是执法行为不文明，个别民警在执法过程中态度粗暴，语言生硬，甚至存在打骂现象；三是执法效果不佳，部分案件的处理结果未能得到当事人的认可，导致信访投诉增多；四是执法监督不到位，内部监督机制不够健全，外部监督渠道不够畅通，导致一些问题长期得不到有效解决。

　　（二）深刻剖析，找准根源

　　针对上述问题，我们必须深入剖析，找准问题的根源，才能从根本上解决问题。一是思想认识不到位，部分民警对执法规范化的重要性认识不足，存在重打击轻保护、重实体轻程序的思想倾向；二是教育培训不够扎实，个别单位对民警的法律法规培训力度不够，导致民警的法律素养不高；三是内部管理存在漏洞，一些单位的内部管理制度不健全，导致执法过程中的随意性较大；四是监督机制不健全，缺乏有效的内外部监督机制，导致执法问题得不到及时发现和纠正。

　　三、聚焦关键环节，强化措施落实，全面提升公安执法规范化水平

　　（一）加强教育培训，提升执法能力

　　要将执法规范化教育纳入各级公安机关的教育培训计划，定期组织民警学习法律法规和执法规范，特别是要加强对新颁布法律法规的学习，确保民警能够准确理解和掌握相关法律规定。同时，要通过案例教学、实战演练等方式，提高民警的实际操作能力和应急处置能力。此外，还要建立健全执法培训考核机制，将执法能力作为民警晋升的重要依据，激发民警学习的积极性和主动性。

　　（二）完善制度建设，规范执法行为

　　要根据法律法规的规定，结合实际工作需要，进一步完善执法程序、执法标准和执法文书等制度，确保每一项执法活动都有章可循、有据可依。同时，要加强对执法制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为要严肃处理，确保制度的刚性约束力。此外，还要积极探索创新执法方式方法，如推行网上办案、远程视频取证等，提高执法效率和透明度。

　　（三）强化监督制约，确保公正廉洁

　　要进一步健全内部监督机制，充分发挥督察、审计等部门的作用，加强对执法活动的全过程监督。同时，要拓宽外部监督渠道，积极邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等参与执法监督，形成内外结合、上下联动的监督格局。此外，还要建立健全执法过错责任追究机制，对执法过程中存在的问题要追根溯源，严肃问责，确保执法公正廉洁。

　　四、加强组织领导，形成工作合力，确保执法规范化建设取得实效

　　（一）强化领导责任，层层传导压力

　　各级公安机关要将执法规范化建设作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体负责、具体落实，确保各项工作有人抓、有人管。同时，要将执法规范化建设纳入绩效考核体系，加大对执法质量的考核权重，对执法规范化建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的单位和个人进行约谈问责，形成奖优罚劣的良好氛围。

　　（二）加强协调配合，形成工作合力

　　执法规范化建设是一项系统工程，需要各部门、各警种密切配合、协同作战。各级公安机关要加强与法院、检察院、司法行政机关等部门的沟通协调，建立健全联席会议制度，定期研究解决执法规范化建设中的重大问题。同时，要加强与社会各方面的联系，广泛听取社会各界的意见建议，共同推动执法规范化建设向纵深发展。

　　（三）注重宣传引导，营造良好氛围

　　要充分利用各种媒体资源，广泛宣传执法规范化建设的重要意义和先进典型，营造全社会关心支持执法规范化建设的良好氛围。同时，要加大对执法规范化建设成果的宣传力度，展示公安机关执法规范化建设的新进展、新成效，树立公安机关良好的社会形象。此外，还要注重总结推广好的经验和做法，为其他地区提供借鉴和参考。

　　总之，执法规范化建设是公安机关贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是正确履行职责的本质要求，也是提升执法公信力、维护社会稳定的重要保障。我们要以此次执法质量检查为契机，认真查找问题，深刻剖析原因，采取有力措施，切实加以整改，不断提高公安执法规范化水平，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

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