副市长在市政府食品安全委员会第二次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX同志通报了省食安办和市食安办《201x年食品药品安全工作的考评情况》，XX同志汇报了第一次食安委全会议定事项的落实情况，XX市作了会议发言，讲得都很好。下面，就开展好下一阶段食品药品安全工作，我讲三点意见：

　　一、加快食品药品监管体制改革步伐

　　目前，我市食品药品监管体制改革工作正在紧张推进。从市级层面看，食药监、农牧、卫生、质监、工商、商务等部门的食品药品监管职能已基本调整到位，并顺利展开工作。为推动县市区食品药品监管体制改革，理顺部门职责，提高监管效能，市食安办起草了关于食品药品监管体制改革的补充意见，已提交市编办研究。从县级层面看，县市区政府围绕食品药品监管体制改革做了一系列工作，绝大多数县市已完成了餐饮服务监管职能的移交，XX、XX、XX三个县出台了机构改革方案。取得了一定成绩，但存在的问题仍然突出。主要表现在一些县市政府领导重视不够，一些部门主动作为不够，研究解决问题的办法不多，致使食品药品监管体制改革推进缓慢。改革的过渡期过长，监管体制机制不顺，人心不稳，监管不力，将给食品安全埋下隐患。为此我们要加快体制改革步伐，加大基层监管体系建设，整合检验检测机构，为全面加强食品药品监管打下坚实基础。

　　一是要加快推进县级食品药品监管体制改革。各县市区政府要进一步落实责任，理顺体制，整合职能，切实解决食品药品生产、流通、消费等诸多环节中多头管理、职责不清等突出问题。桃城区要尽快组建食品药品监管机构，6月底前要出台《改革完善食品药品监管体制的指导意见》和《三定方案》，7月底前确保组建到位。各县市要在6月底前完成食品药品体制改革的各项工作任务。工业新区和滨湖新区管委会要进一步充实食品药品监管力量，将质监、工商的食品监管人员划转到食品药品监管机构。

　　二是要切实充实乡镇食品药品监管力量。县级食品药品监管部门要加强对乡镇食品药品监管工作的指导和支持，确保乡镇监管工作有人抓、有人管。要通过招聘、培训等方式，提升乡镇监管人员的专业素质和业务能力，确保他们能够胜任食品药品监管工作。同时，要建立和完善乡镇食品药品监管工作考核机制，确保监管责任落实到位。对于表现优秀的乡镇监管人员，要给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。

　　三是要加强食品药品监管信息化建设。随着信息技术的快速发展，利用现代信息技术手段加强食品药品监管已成为必然趋势。各县市区要加快推进食品药品监管信息化建设，建立和完善食品药品安全追溯体系，实现从生产到消费全过程的信息化管理。要充分利用大数据、云计算等先进技术，提高监管效率和精准度，及时发现和处置食品药品安全隐患。同时，要加强与上级部门的信息共享和联动，形成上下贯通、横向协作的监管网络，提升整体监管水平。

　　二、强化食品药品安全监管力度

　　食品药品安全关系到人民群众的生命健康和社会和谐稳定，是重大的民生工程和民心工程。近年来，虽然我市在食品药品安全监管方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一些企业主体责任落实不到位，违法违规行为时有发生；一些监管部门执法不严、监管不力，导致市场秩序混乱；一些消费者食品安全意识淡薄，自我保护能力不足。这些问题严重影响了食品药品市场的健康发展，必须采取有效措施加以解决。

　　一是要严格落实企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，必须依法依规生产经营，确保产品质量安全。各级监管部门要加大对企业的监督检查力度，督促企业建立健全质量管理体系，严格执行国家有关标准和规范。对存在问题的企业，要依法严肃处理，该整改的整改，该关停的关停，绝不姑息迁就。同时，要引导企业加强诚信建设，树立良好的社会形象，增强消费者的信任感和满意度。

　　二是要加强日常监管和专项整治。各级监管部门要按照属地管理和分级负责的原则，加强对食品药品生产经营各环节的日常监管，及时发现和消除安全隐患。要结合实际，定期开展食品药品安全专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法行为。特别是要加大对学校食堂、幼儿园、养老院等重点场所的监管力度，确保这些场所的食品药品安全。同时，要建立食品药品安全风险预警机制，及时发布风险提示，引导消费者科学合理消费。

　　三是要完善食品药品安全社会共治格局。食品药品安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、消费者和社会各界的共同努力。各级政府要充分发挥主导作用，加强统筹协调，形成合力。要鼓励和支持行业协会、商会等社会组织发挥作用，加强行业自律，规范行业行为。要广泛发动群众参与食品药品安全监督，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。同时，要加大对食品药品安全法律法规和科普知识的宣传力度，提高全社会的食品药品安全意识和法治观念。

　　三、提升食品药品安全治理能力

　　食品药品安全是一项复杂的系统工程，需要不断提升治理能力和水平。当前，我市食品药品安全形势总体稳定，但也面临着新的挑战和机遇。我们必须以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向，不断创新监管方式方法，努力构建科学高效、公平公正的食品药品安全治理体系。

　　一是要深化食品药品安全领域“放管服”改革。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步简化行政审批程序，降低企业制度性交易成本。同时，要强化事中事后监管，建立健全信用监管体系，实施分类分级监管，提高监管效能。要创新监管方式，探索推行“互联网+监管”模式，利用信息技术手段提高监管的智能化水平。要优化政务服务，为企业和群众提供更加便捷高效的服务，营造良好的营商环境。

　　二是要加强食品药品安全科技创新。科学技术是第一生产力，也是保障食品药品安全的重要支撑。要加大对食品药品安全科技研发的支持力度，鼓励科研机构、高校和企业加强合作，开展关键技术攻关，突破一批制约食品药品安全的技术瓶颈。要推广应用先进的检测技术和设备，提高食品药品安全检测的准确性和可靠性。要支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高食品药品的质量和安全性。同时，要加强食品药品安全科技人才培养，为食品药品安全监管提供智力支持。

　　三要强化食品药品安全法治保障。法律是维护食品药品安全的根本保障。要加快推进食品药品安全法律法规的制定和修订工作，完善相关配套制度，确保有法可依、有章可循。要加大食品药品安全法律法规的宣传普及力度，提高全社会的法治意识和守法自觉。要严格执法，对食品药品安全违法行为保持高压态势，依法从严惩处，形成强大的震慑效应。要完善食品药品安全司法解释和案例指导，统一执法标准和尺度，确保执法公正公平。同时，要加强食品药品安全领域的国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我市食品药品安全治理的国际化水平。

　　总之，食品药品安全是重大的政治任务和民生工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我们要以对党和人民高度负责的态度，切实抓好食品药品安全各项工作，为全市经济社会发展创造良好的环境。希望各级各部门和广大食品药品安全工作者继续发扬优良作风，勇于担当，敢于作为，不断开创食品药品安全工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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