某县关于推进金融扶贫脱贫攻坚行动的实施方案

　　为贯彻落实中央和省市精准扶贫、精准脱贫要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导性作用，合理运用金融杠杆，充分聚合金融资源，全力助推脱贫攻坚，结合我县金融扶贫工作现状，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻了十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照中央、省市扶贫工作部署要求，以提高脱贫攻坚质量和贫困群众满意度为导向，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，聚合金融资源，助推脱贫攻坚。

　　二、基本原则

　　坚持“政府引导、多方参与，整合资源、市场运作，规范操作、防控风险”的基本原则，提高金融扶贫的效益。政府在其中扮演着至关重要的角色，不仅提供政策支持，还通过财政补贴、税收优惠等多种方式激励金融机构和社会资本积极参与到扶贫工作中来。同时，注重风险防控，确保金融扶贫工作的可持续性和稳定性。

　　三、工作目标

　　通过开展金融扶贫，加强我县农村金融服务，开创金融创新促进扶贫脱贫新格局，发展农村经济，带动农民致富，为富民强县、全面小康建立内生机制，确保精准脱贫目标如期实现。具体来说，到202x年底，实现全县所有贫困村金融服务全覆盖，贫困户信贷获得率显著提升，贫困地区产业发展得到有力支撑，贫困人口收入水平稳步增长，生活质量明显改善。

　　四、具体措施

　　（一）健全完善三级金融服务网络

　　我县自201x年开始筹建县乡村三级金融服务网络，到201x年底，初步建成了以县级“合作金融服务中心”、乡镇“金融服务部”、村级“金融服务站”为基础的三级金融服务网络，村级“金融服务站”实现了538个行政村全覆盖。目前，要进一步加大对三级金融服务网络的健全和完善。

　　加强对三级金融服务网络的领导。在县金融扶贫工作领导小组的领导下，扶贫办、金融办、财政局、供销社等有关部门积极研究探索金融扶贫政策，协调推动“政银企户保”和涉农保险工作，落实财政补贴、贷款贴息等工作。通过定期召开联席会议，及时解决金融扶贫过程中遇到的问题，确保各项政策措施落地见效。

　　2. 加强乡镇金融工作部力量。落实乡镇政府主要领导、包村干部、驻村精准扶贫工作组成员、村“两委”干部、市场经营主体负责人和银行、保险机构人员组成的“5+2”工作机制。工作职责包括但不限于：宣传金融扶贫政策，收集农户贷款需求，协助金融机构开展贷前调查和贷后管理，帮助农户解决实际问题，确保金融扶贫政策惠及每一个需要帮助的人。

　　（二）创新金融产品和服务

　　开发适合农村特点的金融产品。鼓励金融机构根据农村经济发展特点和农民实际需求，创新推出小额贷款、农业保险、惠农信用卡等金融产品。例如，针对种植业、养殖业等不同产业，设计专项贷款产品，降低贷款门槛，简化审批流程，提高贷款可得性和便利性。

　　2. 优化金融服务方式。利用互联网、大数据等现代信息技术手段，搭建线上线下相结合的金融服务平台，实现金融服务的远程化、便捷化。通过手机APP、自助终端等方式，让农民足不出户就能享受到开户、转账、贷款申请等金融服务，有效解决农村地区金融服务“最后一公里”问题。

　　3. 加强金融知识普及教育。组织金融机构和志愿者团队深入农村开展金融知识宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，提高农民的金融意识和风险防范能力，引导他们合理使用金融工具，避免盲目借贷和投资。

　　（三）强化政策支持和保障

　　加大财政支持力度。设立专项扶贫基金，对符合条件的贫困户和小微企业给予贷款贴息、担保费补贴等政策扶持。同时，对金融机构开展金融扶贫业务给予一定的奖励和补助，激发其积极性和创造性。

　　2. 完善风险分担机制。建立健全政府、银行、保险公司共同参与的风险分担体系，通过设立风险补偿基金、购买保险等方式，分散和转移金融扶贫过程中可能产生的风险，保护各方利益。

　　3. 优化信用环境建设。加快推进农村信用体系建设，建立健全农户信用档案，完善信用评价和奖惩机制。对于守信的农户和企业，在贷款利率、额度等方面给予优惠；对于失信行为，依法依规进行惩戒，营造良好的信用氛围。

　　（四）加强监督考核和评估

　　建立科学合理的考核评价体系。将金融扶贫工作纳入年度目标责任考核范围，明确各级各部门的任务指标和完成时限，定期进行检查评估，确保各项工作有序推进。

　　2. 加强监督检查力度。成立专门的督查组，不定期对金融扶贫政策落实情况进行明察暗访，发现问题及时督促整改。同时，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同关注和支持金融扶贫的良好局面。

　　3. 开展效果评估分析。每年度末，组织第三方专业机构对金融扶贫工作的成效进行全面评估，总结经验教训，提出改进意见和建议，为下一年度的工作提供参考依据。

　　五、结语

　　金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措，也是实现乡村振兴战略的关键环节。通过构建完善的金融服务网络、创新金融产品和服务、强化政策支持和保障、加强监督考核和评估，我们有信心也有能力在202x年底前完成既定的金融扶贫目标任务，为全县经济社会发展注入新的动力，为全面建成小康社会作出应有贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，努力开创我县金融扶贫工作的崭新局面。

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