某县关于县乡领导干部包联制度的实施方案

　　3月2日，省委办、省政府办印发了《关于实行省市县乡领导干部包联制度的意见》，要求省市县乡领导带头包联重点项目、重点企业、扶贫对象、信访案件、退役军人等重点工作。3月22日，市委办、市政府办印发《关于实行市县乡领导干部包联制度的规定》，进一步明确了要求。为落实省市要求，推进全县重项工作落实，结合我县实际，就落实县乡领导干部包联制度制定如下意见。

　　一、包联重点项目。主要任务是，指导帮助项目业主准确把握宏观经济形势和政策，抓住“一带一路”、京津冀协同发展、规划建设雄安新区等重大机遇，选准发展方向，厘清发展思路，扩大有效投资，增上新项目；帮助协调解决项目建设前期谋划、申报审批、规划衔接、征地征收、科技创新、发展环境、资金保障等方面的主要困难和问题，促使重点项目早建设、早完工、早投产、早见效，加快培育发展新动能。包联时间一般为1年，新建（续建）项目包开工，竣工项目包投产，不达效不脱钩。包联实行“六个一”工作机制，即一个项目、一名包联领导、一个责任部门（单位）、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底。完善领导干部包联重点项目联席会议制度，每季度至少开一次包联项目推进调度会。

　　二、包联重点企业。主要任务是，指导帮助企业全面准确了解国家和省市相关政策和市场走势，坚持质量第一、效益优先，制定重大发展战略；密切跟踪企业发展实际需求，有针对性地开展融资减负、能源保障、技术创新、人才引进、市场开拓、环境保护、安全生产等方面的精准服务，推动企业开展升级改造，上规模、上档次、上水平，为全县经济高质量发展奠定基础。包联时间暂定为1年。领导干部包联企业实行季调度制度，全年全程跟踪问效；采取恳谈会、现场办公会、银企对接会等形式，及时了解企业情况，组织协调有关部门进行帮扶，引导金融机构加大对企业支持，确保企业在市场竞争中保持优势。

　　三、包联扶贫对象。主要任务是，深入基层，走访贫困家庭，详细了解贫困户的实际情况，分析致贫原因，制定个性化的帮扶措施。通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等多种方式，切实解决贫困户的实际困难，提高他们的自我发展能力。同时，注重精神扶贫，激发贫困群众的内生动力，引导他们树立自力更生、勤劳致富的思想观念。包联时间根据扶贫对象的具体情况确定，原则上不少于1年。建立定期回访机制，确保扶贫效果持续巩固，防止返贫现象发生。

　　四、包联信访案件。主要任务是，认真接待来访群众，倾听他们的诉求，耐心解答疑问，对于合理合法的诉求，积极协调相关部门尽快解决；对于不合理或不符合政策的诉求，做好解释工作，争取群众的理解和支持。建立信访案件台账，明确责任主体和办理时限，确保每一件信访案件都能得到妥善处理。包联时间根据案件复杂程度和处理进度确定，一般不超过半年。对于重大疑难信访案件，可适当延长包联时间，直至问题彻底解决。加强与信访人的沟通联系，及时反馈处理进展，增强群众的信任感和满意度。

　　五、包联退役军人。主要任务是，关心关爱退役军人，了解他们在就业创业、教育培训、医疗保障、优抚安置等方面的需求，协调解决实际困难，维护其合法权益。鼓励和支持退役军人积极参与经济社会建设，发挥其在乡村振兴、社会治理、志愿服务等方面的作用。建立健全退役军人服务保障体系，提供全方位、多层次的服务，营造尊崇军人的良好社会氛围。包联时间为长期，特别是对生活困难的退役军人，要给予更多的关注和帮助，确保他们能够共享改革发展成果。

　　六、强化组织领导。成立县乡领导干部包联工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，负责统筹协调包联工作的组织实施。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，明确专人负责，确保包联工作有序开展。建立健全包联工作考核评价机制，将包联成效纳入年度绩效考核，对表现突出的个人和集体予以表彰奖励，对工作不力的进行问责追责。加强宣传引导，及时总结推广包联工作中的好经验、好做法，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　七、健全保障机制。各级财政要加大对包联工作的支持力度，保障必要的经费投入。加强对包联干部的培训，提升其政策水平和业务能力，确保包联工作取得实效。建立健全信息共享平台，实现包联对象基本信息、工作进展、存在问题等数据的动态管理，提高工作效率。加强包联工作的监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项政策措施落到实处。

　　八、注重实效。包联工作要始终坚持问题导向，聚焦难点热点问题，精准施策，务求实效。领导干部要深入一线，靠前指挥，主动作为，真正把包联工作做深做细做实。要注重总结提炼，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全县乃至全市的经济社会发展提供有益借鉴。同时，要坚决防止形式主义、官僚主义，确保包联工作不走过场、不流于形式，真正让群众感受到党和政府的温暖和关怀。

　　九、加强作风建设。包联工作中要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，反对浪费，树立良好形象。领导干部要以身作则，率先垂范，带头践行党的群众路线，密切联系群众，深入调查研究，了解民情民意，解决实际问题。要强化纪律约束，严守廉洁自律各项规定，自觉接受社会各界监督，树立风清气正的工作作风。

　　十、广泛动员社会力量。包联工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，动员社会各界人士积极参与，形成合力。鼓励企业、社会组织和个人通过捐资助学、结对帮扶、志愿服务等方式，为包联对象提供力所能及的帮助。要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传包联工作的意义和成效，营造良好的舆论氛围，凝聚起推动经济社会发展的强大正能量。

　　总之，县乡领导干部包联制度是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想的重要举措，是加强基层治理、促进经济社会发展的重要手段。全县上下要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进包联工作，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新县作出新的更大贡献。

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