某县城乡义务教育一体化发展实施意见
义务教育是教育工作的重中之重,是必须保障的公益事业和必须优先发展的基本公共事业,是脱贫攻坚的基础性事业。目前,我县城乡教育资源配置不适应新型城镇化发展,城区大班额问题十分突出,城乡师资队伍结构不平衡,乡村优质教育资源紧缺,教育质量亟待提高。为统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展,对缩小城乡教育差距,促进教育公平,整体提升义务教育办学条件和教育质量,现提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实党中央、国务院关于教育改革发展的决策部署,以新发展理念为引领,深化综合改革,按照优先发展、统筹规划、创新机制、有序推进的原则,合理规划城乡义务教育学校布局,完善城乡义务教育经费保障机制,统筹城乡教育资源配置,加强乡村教师队伍建设,大力提高乡村教育质量,适度稳定乡村生源,着力增加城区义务教育学位,着力解决“乡村弱”和“城区挤”问题,加快缩小城乡教育差距,推进县域内城乡义务教育一体化发展。
二、工作目标
到202x年,实现城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准的统一,“两免一补”政策城乡全覆盖,城乡二元结构壁垒基本消除,义务教育与城镇化发展基本协调;城乡学校布局更加合理,大班额基本消除,义务教育学校标准化建设水平显著提升、功能更加完善,乡村小规模学校(含教学点)达到相应要求,乡镇寄宿制学校基本满足学生寄宿需要;城乡师资配置基本均衡,乡村教师待遇稳步提高,乡村教育质量明显提升,县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
三、主要措施
(一)加大义务教育经费投入
一是切实落实各级政府义务教育投入责任,将义务教育经费全面纳入财政预算,落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村教育的规定;优化财政支出结构,优先保障义务教育投入。二是建立健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,确保资金分配向农村倾斜,向薄弱环节和贫困地区倾斜。三是加大对义务教育薄弱环节改善与能力提升的支持力度,重点支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,改善办学条件,提升教育质量。四是建立和完善教育经费监管机制,确保教育经费使用公开透明、高效廉洁。
(二)优化学校布局和资源配置
一是科学规划城乡义务教育学校布局,根据人口变化趋势和城镇化进程,合理调整学校布局,避免盲目撤并学校导致学生上学困难。二是推进义务教育学校标准化建设,严格执行国家和地方制定的学校建设标准,确保每所学校达到规定标准。三是加强城区学校建设,通过新建、改扩建等方式,增加城区义务教育学位供给,有效缓解城区大班额问题。四是实施“互联网+教育”行动计划,利用信息技术手段,扩大优质教育资源覆盖面,特别是偏远地区的教育信息化建设,让乡村孩子也能享受到优质的教育资源。
(三)加强教师队伍建设
一是完善教师补充机制,通过定向培养、特岗计划等方式,吸引优秀人才到乡村任教,解决乡村教师短缺问题。二是提高乡村教师待遇,逐步实现城乡教师工资待遇同一标准,确保乡村教师留得住、教得好。三是加强教师培训,定期组织城乡教师参加专业培训和继续教育,提升教师教育教学能力和水平。四是建立城乡教师交流轮岗制度,鼓励优秀教师到乡村学校支教,促进城乡教师资源合理流动。五是加大对乡村教师的表彰奖励力度,树立先进典型,营造尊师重教的良好氛围。
(四)提高教育质量
一是深化课程改革,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养学生良好品德和社会责任感。二是推进素质教育,减轻学生过重课业负担,丰富校园文化生活,促进学生全面发展。三是加强教育教学研究,鼓励和支持教师开展课题研究,提高教育教学科研水平。四是加强质量监测,建立健全义务教育质量监测体系,定期发布监测报告,为改进教育教学提供依据。五是强化家校合作,建立家长委员会,定期召开家长会,增强家庭教育与学校教育的协同效应。
(五)保障特殊群体受教育权利
一是完善随迁子女入学政策,简化入学手续,确保随迁子女平等接受义务教育。二是加强留守儿童关爱保护,建立健全留守儿童档案,定期开展心理健康辅导,确保留守儿童健康成长。三是关注残疾儿童少年教育,完善特殊教育体系,确保适龄残疾儿童少年能够就近入学,享受公平而有质量的教育。四是加强对家庭经济困难学生的资助,确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
四、保障措施
(一)加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长,相关部门负责人为成员的城乡义务教育一体化发展领导小组,统筹协调全县城乡义务教育一体化发展工作。各乡镇(街道)、各部门要高度重视,把推进城乡义务教育一体化发展作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,明确责任分工,确保各项政策措施落到实处。
(二)健全工作机制
建立部门协作机制,加强教育、财政、编办、人社等部门之间的沟通协调,形成工作合力。建立定期会商制度,及时研究解决工作中遇到的问题。建立督导评估机制,将城乡义务教育一体化发展纳入政府绩效考核体系,定期开展专项督导,确保各项工作任务按时完成。
(三)营造良好氛围
充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,广泛宣传城乡义务教育一体化发展的重要意义、政策措施和典型经验,争取社会各界的理解和支持。加强舆论引导,及时回应社会关切,为推进城乡义务教育一体化发展创造良好的舆论环境。
(四)强化监督考核
建立健全城乡义务教育一体化发展监督考核机制,将相关工作纳入年度目标管理考核范围,定期进行检查评估。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,并限期整改。通过严格的监督考核,确保各项政策措施落地见效,推动全县城乡义务教育一体化发展取得实质性进展。
总之,推进城乡义务教育一体化发展是一项系统工程,需要全县上下共同努力,久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于教育改革发展的决策部署,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进城乡义务教育一体化发展,为加快建设教育强县、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。
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