【调研报告】新时代乡村文化治理的困境审视与策略选择
【调研报告】新时代乡村文化治理的困境审视与策略选择
乡村文化是乡村居民赖以生存的精神依托，乡村文化治理的成效不仅关乎乡村社会的和谐稳定，还关乎乡村治理现代化目标的实现。202x年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》明确指出：“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。”推进乡村文化治理是振兴和繁荣乡村文化的现实诉求，也是发挥文化治理功能的内在要求。推进乡村文化治理，不仅可以焕发乡村文化发展活力、促进乡村精神文明建设，还可以强化文化赋能，助力乡村治理效能的提升，开创新时代乡村文化建设和乡村治理新局面。
一、问题的提出与文献回顾
关于文化治理议题的研究始于20世纪90年代，英国学者托尼·本尼特在吸纳葛兰西“文化霸权理论”与福柯微观权力学“治理术”等理论的基础上，从治理的角度重新定义文化，将“治理术”引入文化研究，考查文化与治理问题，建构了文化治理理论的基础。近年来，越来越多的学者开展了文化治理研究。围绕“文化治理”一词的概念内涵，我国学术界尚未形成一致看法，主流观点有三种。一是内容主义或对象主义论。持这种观点的学者注重目标导向，把文化作为治理的对象或内容，即对文化进行治理。如倪菁等认为，文化治理是为了达到社会治理的目的，由国家主导、社会共同参与，对文化发展进行管理和引导，从而保障公民的文化权益，提高社会文明程度。二是过程主义论。这一观点强调文化治理的过程性和动态性，认为文化治理不仅是对文化现象的管理，更是通过文化活动来实现社会秩序和公共价值的过程。三是关系主义论。该观点认为文化治理是一种关系网络，涉及政府、市场、社会等多个主体之间的互动与合作，强调多元主体的协同作用。这三种观点各有侧重，但都为理解文化治理提供了不同的视角。
二、新时代乡村文化治理的现状分析
随着我国经济社会的快速发展，乡村文化治理取得了显著成效，但也面临着诸多挑战。首先，乡村文化资源开发不足。许多乡村拥有丰富的历史文化资源和民俗文化传统，但由于缺乏有效的保护和利用机制，这些宝贵的文化遗产正逐渐消失。其次，乡村文化设施建设滞后。尽管近年来国家加大了对农村公共文化服务体系建设的投入，但与城市相比，乡村文化设施仍然相对落后，无法满足农民日益增长的文化需求。再次，乡村文化人才短缺。由于经济条件限制和教育水平不高，乡村地区缺乏专业的文化工作者和志愿者，导致文化活动组织能力较弱，文化服务水平不高。最后，乡村文化创新动力不足。受传统观念影响，部分乡村居民对新事物接受度较低，加之创新能力不强，使得乡村文化难以跟上时代发展的步伐。
三、新时代乡村文化治理面临的困境
在新时代背景下，乡村文化治理面临的新困境主要体现在以下几个方面：
文化认同危机。随着全球化进程的加快，外来文化和现代生活方式不断冲击着传统的乡村文化，导致一些乡村居民对本土文化的认同感减弱。特别是在年轻一代中，这种现象更为明显。他们更倾向于追求时尚潮流，而忽视了传统文化的价值。这种文化认同危机不仅影响了乡村文化的传承与发展，也加剧了城乡文化差异，影响了社会和谐稳定。
2. 文化治理主体单一。当前，乡村文化治理仍以政府为主导，社会力量参与度不高。虽然近年来政府鼓励和支持社会组织、企业等参与乡村文化建设，但在实际操作中，由于缺乏有效的激励机制和平台支持，这些社会力量的作用未能充分发挥。此外，乡村居民的参与意识和能力也有待提高，他们往往处于被动接受的状态，缺乏主动参与和创造的动力。
3. 文化治理机制不健全。尽管国家层面出台了一系列政策文件，明确了乡村文化治理的目标和任务，但在具体实施过程中，各地的落实情况参差不齐。一些地方存在政策执行不到位、资金使用效率低等问题，导致文化治理效果大打折扣。同时，文化治理的监督评估机制也不完善，缺乏科学有效的评价标准和方法，难以客观准确地反映文化治理的实际成效。
4. 文化产品供给与需求不匹配。随着农民生活水平的提高，他们对文化产品的需求日益多样化、个性化，但现有的文化产品供给却难以满足这种需求。一方面，一些地方盲目追求高大上的文化项目，忽视了农民的实际需求；另一方面，文化产品的质量和品位不高，难以吸引农民的兴趣和关注。这种供需失衡不仅浪费了有限的文化资源，也影响了农民的文化体验和满意度。
四、新时代乡村文化治理的策略选择
面对上述困境，新时代乡村文化治理需要采取以下策略，以推动乡村文化繁荣发展，助力乡村振兴战略的实施：
加强乡村文化资源的保护与利用。一是建立健全乡村文化遗产保护机制，加强对历史建筑、文物古迹、非物质文化遗产等的保护力度，确保这些珍贵的文化资源得到有效保存。二是深入挖掘和整理乡村优秀传统文化资源，通过举办文化节庆活动、开展民间艺术表演等形式，让传统文化活起来、传下去。三是推动乡村文化产业的发展，鼓励和支持农民利用本地文化资源，开发具有地方特色的文化产品和服务，增加农民收入，提升乡村文化软实力。
2. 完善乡村文化设施建设。一是加大对乡村文化设施建设的投入，重点解决乡村图书馆、文化站、体育场地等基础设施薄弱的问题，改善农民的文化生活条件。二是创新文化设施运营模式，探索政府购买服务、社会力量参与等多种方式，提高文化设施的使用效率和服务质量。三是加强文化设施的日常维护和管理，确保其长期发挥作用，避免资源闲置浪费。
3. 培养乡村文化人才队伍。一是加强乡村文化人才队伍建设，通过定向培养、在职培训等方式，提高现有文化工作者的专业素质和服务能力。二是鼓励和支持大学生村官、返乡创业者等青年人才投身乡村文化建设，为乡村文化发展注入新鲜血液。三是建立乡村文化志愿者队伍，动员社会各界人士积极参与乡村文化活动，形成全社会共同关心和支持乡村文化发展的良好氛围。
4. 激发乡村文化创新活力。一是营造良好的文化创新环境，鼓励和支持农民大胆尝试新的文化表现形式和传播手段，如短视频、网络直播等，拓宽文化传播渠道。二是搭建文化交流平台，定期举办乡村文化论坛、展览等活动，促进不同地区、不同领域的文化交流与合作，激发文化创新灵感。三是加强对乡村文化创新成果的宣传推广，通过媒体、网络等多种渠道，展示乡村文化的独特魅力，提升乡村文化的知名度和影响力。
5. 构建多元共治的文化治理体系。一是强化政府的主导作用，完善文化治理政策体系，明确各级政府在乡村文化治理中的职责分工，形成上下联动的工作机制。二是发挥市场的资源配置作用，鼓励和支持社会资本投资乡村文化建设，丰富文化产品和服务供给。三是调动社会力量的积极性，引导社会组织、企业、媒体等参与乡村文化治理，形成政府、市场、社会多方协同的良好局面。四是增强农民的主体意识，通过教育培训、政策引导等方式，提高农民的文化素养和参与能力，使他们成为乡村文化治理的重要参与者和受益者。
五、结语
总之，新时代乡村文化治理是一项系统工程，需要政府、市场、社会等多方面的共同努力。只有充分认识和把握乡村文化治理面临的机遇与挑战，采取有效措施，才能不断提升乡村文化治理效能，推动乡村文化繁荣发展，为实现乡村振兴战略提供强大的精神动力和文化支撑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的举措，共同开创乡村文化治理的新局面，为建设社会主义文化强国作出新的更大贡献。
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