某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，巩固党在农村的执政基础，现就推进党建引领乡村振兴制定意见如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委关于乡村振兴战略部署，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕脱贫攻坚、发展壮大农村集体经济、助力消除集体经济薄弱村空壳村等重点，坚持以党建为引领，以市县乡“三级抓村”机制为抓手，以政策、资金扶持为支撑，以“三支队伍”为保障，积极整合各级各类资源，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作局面。积极引导农村基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能，在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，打造新时代美丽乡村、创造新时代美好生活，不断开创新时代农业农村发展新局面，为全面加快国家中心城市建设打下坚实基础。

　　二、具体举措

　　1、实施“三级抓村”履职担当行动。强化政治担当，把党建引领乡村振兴纳入市县乡“三级抓村”责任清单，纳入年度党建考核内容，作为县乡两级党委书记抓基层党建述职评议考核和乡镇党委书记抓基层党建任期考核重要内容，切实发挥好市级抓村的领导责任、县级党委的“一线指挥部”和乡镇党委的龙头作用，推动各级党组织书记把责任扛在肩上、抓在手上，带头主动研究乡村振兴政策、带头制定乡村振兴“路线图”、带头领办乡村振兴党建项目。牢牢把握乡村振兴的战略机遇期，通过建立健全考核评价体系，确保各项任务落实到位。同时，加强对基层党组织书记的培训，提升其理论水平和实践能力，确保他们在乡村振兴工作中能够发挥关键作用。

　　2、深化“三支队伍”建设。一是加强农村基层党组织队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才担任村党组织书记，加大对村党组织书记的教育培训力度，定期开展政治理论、法律法规、经济管理等方面的专题培训，提升他们的综合素质和服务能力。二是加强农村实用人才队伍建设，通过实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人和农业技能人才，为农村经济发展提供人才支撑。三是加强驻村帮扶工作队队伍建设，选派优秀干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队员，充分发挥他们在脱贫攻坚中的作用，帮助贫困村解决实际困难，推动贫困地区经济社会全面发展。

　　3、优化资源配置，增强村级组织服务能力。一是加大财政投入，完善农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，为农村经济社会发展创造良好条件。二是创新金融服务方式，鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，加大对农村产业发展的支持力度，降低农民融资成本，提高金融服务覆盖面。三是整合各类涉农资金，统筹规划使用，避免重复建设和资源浪费，提高资金使用效益。四是推动科技下乡，支持农业科技成果转化应用，推广先进适用技术和管理经验，提高农业生产效率和产品质量，促进农业转型升级。

　　4、强化政策支持，激发农村发展活力。一是完善土地流转制度，规范土地流转程序，保护农民土地权益，促进土地适度规模经营，提高土地利用效率。二是优化农业产业结构，大力发展特色农业、休闲农业和乡村旅游，延伸农业产业链条，增加农产品附加值，拓宽农民增收渠道。三是加强农村社会保障体系建设，提高农村养老保险、医疗保险等社会保障水平，减轻农民负担，增强农民抵御风险的能力。四是加大对农村教育、文化、卫生等社会事业的支持力度，提高农村公共服务均等化水平，满足农民日益增长的美好生活需要。

　　5、推进乡村治理现代化，构建共建共治共享的社会治理格局。一是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治制度，引导农民依法参与村级事务管理，提高农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。二是加强农村法治建设，普及法律知识，提高农民法治意识，依法化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。三是弘扬社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设，丰富农民精神文化生活，营造良好的社会风尚。四是发挥农村社会组织的作用，支持和引导各类社会组织参与农村公共事务和社会服务，形成多元主体共同参与的社会治理格局。

　　6、加强农村基层党组织自身建设，提高组织力和战斗力。一是严格落实党的组织生活制度，认真开展“三会一课”、主题党日等活动，加强党员日常教育管理，保持党员队伍的纯洁性和先进性。二是加强党风廉政建设，严肃查处侵害农民利益的不正之风和腐败问题，树立清风正气，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是注重培养和发展年轻党员，优化党员队伍结构，增强党组织的生机和活力。四是加强党组织阵地建设，改善基层党组织办公条件，提升服务功能，使党组织成为凝聚人心、推动发展的坚强战斗堡垒。

　　通过上述措施的实施，将进一步强化党建引领乡村振兴的作用，推动农村经济社会全面发展，为实现农业强、农村美、农民富的目标奠定坚实基础。各地各部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保各项政策措施落地见效，为加快推进乡村振兴战略作出新的更大贡献。

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