某水利灌区处置涉水群体性上访及敏感期维护社会稳定工作预案

　　为积极预防和妥善处置发生在灌区的涉访群体性事件，规范处置行为，提高应急能力，维护群众合法权益和社会稳定大局，根据区xxx局《处置群体性上访事件应急预案》总体部署，现就xxx做好处置涉水群体性上访及敏感期维护社会稳定的工作制定预案如下：

　　一、健全组织，加强领导

　　为认真做好排查化解矛盾纠纷工作，xxx成立涉访群体性事件处置工作及敏感期维护社会稳定的工作领导小组，负责应急工作的组织和协调工作，主任xxx为领导小组组长，书记xxx和副主任xxx、xxx为副组长，副所长xxx、xxx及下属各单位负责人为领导小组成员。领导小组日常工作由xxx牵头，xxx统一协调调度，下属各单位配合，共同做好现场秩序维护、围堵人员疏导、人员安全保护、上下信息联络和事件资料收集整理、事件信息收集汇总及处置工作进展情况报告等工作。

　　2. 各单位相应成立涉访群体性事件处置工作及敏感期维护社会稳定的工作领导小组，由单位负责人负总责，指定专人负责日常工作。领导小组要加强应急工作的组织领导和联系协调，定期摸排矛盾纠纷，发现苗头性问题要早报告、早行动、早控制、早解决，即时把问题消除在萌芽状态。一旦出现紧急事件，要立即与xxx领导小组联络，并组织人员赶赴现场，严格控制事发局面，严防事态恶化和扩大，能处置的事件要立即处置，不能处置的与xxx领导小组共同协调处置，争取尽快使人员得到安抚，问题得以化解，避免事态扩大或问题恶化。

　　3. 处置突发事件措施要有力，方法要灵活，行动要统一，不能盲目行动。对一般性事件应以正面教育和思想疏导为主，耐心、细致地做好群众说服教育工作，引导群众以合理的方式表达诉求，做到谈清问题、析透道理、讲明政策、理顺情绪、化解矛盾、防止激化，尽快劝返。对情况特殊、后果严重的恶性事件，经说服教育不能有效解决、可能造成人员伤害和财产损失的，应迅速采取果断措施，依法依规进行处置，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、完善机制，强化责任

　　建立健全矛盾纠纷排查调处机制。各成员单位要将矛盾纠纷排查调处作为一项常态化工作来抓，每月至少开展一次全面排查，重点排查涉及土地征用、水资源分配、环境污染等易引发群体性事件的热点难点问题。对于排查出的问题，要建立台账，明确责任单位、责任人和解决时限，实行销号管理，确保问题及时有效解决。

　　2. 完善信息报送和预警机制。各单位要建立健全信息员队伍，确保信息渠道畅通。发生群体性上访事件时，要在第一时间向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报。同时，要加强对网络舆情的监控，及时发现并妥善处理网上负面信息，防止舆情扩散升级。领导小组办公室要定期分析研判社会治安形势，发布预警信息，指导各单位做好防范工作。

　　3. 强化责任追究制度。对因工作不力导致矛盾纠纷激化成群体性事件的，要严肃追究相关单位和人员的责任。对在处置群体性上访事件中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，树立典型，激励先进。

　　三、加强培训，提升能力

　　加强业务培训。领导小组办公室要定期组织成员单位开展法律法规、政策文件、应急管理等方面的知识培训，提高工作人员的专业素质和服务水平。特别是要加强对基层一线工作人员的培训，增强他们应对突发事件的能力和技巧，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

　　2. 开展实战演练。每年至少组织一次群体性上访事件应急处置模拟演练，通过模拟真实场景，检验预案的科学性和可操作性，查找存在的不足，及时进行调整完善。演练结束后，要及时总结经验教训，形成书面材料，供今后参考借鉴。

　　3. 增强法治意识。各单位要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于社会治理的重要论述，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要广泛宣传法律法规，引导广大群众依法维权，理性表达利益诉求，营造良好的法治氛围。

　　四、注重沟通，凝聚合力

　　建立部门联动机制。领导小组要定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，协调各部门力量，形成工作合力。要加强与公安、司法、信访等部门的沟通协作，建立健全信息共享、案件移送等工作机制，共同做好矛盾纠纷化解和群体性上访事件处置工作。

　　2. 发挥社会组织作用。鼓励和支持各类社会组织参与矛盾纠纷调解，特别是在专业性强、技术含量高的领域，可以委托第三方机构提供服务，提高工作效率和质量。要加强对社会组织的指导和监管，确保其依法依规开展活动，发挥积极作用。

　　3. 拓宽群众参与渠道。要建立健全民意表达平台，通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛听取群众意见和建议。对于合理的诉求，要积极回应，及时解决；对于不合理的要求，要做好解释说明工作，争取群众的理解和支持。

　　五、加大投入，保障有力

　　落实经费保障。区财政要将处置群体性上访事件所需经费纳入年度预算，确保各项工作顺利开展。各单位也要根据实际需要，安排必要的工作经费，用于人员培训、设备购置、物资储备等。

　　2. 配齐配强队伍。要按照“专兼结合、平战结合”的原则，组建一支素质高、能力强、作风硬的应急处置队伍。既要选拔政治坚定、业务精通的专职人员，也要动员社会力量，组建志愿者队伍，形成多层次、广覆盖的应急处置网络。

　　3. 强化科技支撑。要充分利用现代信息技术手段，如视频监控、大数据分析等，提高预测预警能力和快速反应能力。要加快信息化建设步伐，实现信息资源共享，提升工作效率。

　　总之，做好涉水群体性上访及敏感期维护社会稳定的工作，是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下共同努力，形成强大合力。我们要以高度的政治责任感和使命感，切实抓好各项工作的落实，为建设平安和谐的社会环境作出应有的贡献。

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