在采煤沉陷区综合利用对口协商会上的发言

　　做好采煤沉陷区治理工作是推进煤炭生态文明建设的重要方面，对于改善xx民生、促进经济社会可持续发展具有重要意义。宗主席所作的《采煤沉陷区综合利用情况调研报告》，既全面介绍了全区采煤沉陷区的基本情况，又深入分析了综合利用存在的问题，提出了切合xx实际的对策建议。按照会议安排，下面我简单介绍一下xx镇采煤沉陷区存在的问题，谈谈个人建议。

　　一、存在问题

　　一是地下水资源污染。沉陷导致地表裂缝和积水，地表水会与地下水沟通，破坏和污染地下水资源，造成地下水渗漏。二是各种地表设施遭到破坏。公路路面不均匀沉降、路面断裂，桥梁、桥台下沉、错位，尤其是灌溉水系破坏严重，且难以恢复，造成夏种秋种期间农民用水困难。三是对农民收入产生影响。采煤沉陷让农民失去了最基本的生产资料和最稳定的经济来源，加上土地的长远稀缺性价值，因而可以认定失去土地对农民收入产生了负面影响。四是失地农民就业形势不容乐观。虽然年轻人较容易找到工作，但在城市多元化的就业格局中，他们处于明显的劣势地位。40岁以上的劳动力找到的主要是在建筑工地打短工等简单临时性工作。五是沉陷水面未能发挥集约利用效益。我镇沉陷水面大小不一，星罗棋布，很多农民群众目光短视，贪图既得利益，自发与承包人签订承包合同，期限大都为10至15年，给综合治理和集中开发带来不利影响和不稳定因素。

　　二、几点建议

　　采煤沉陷区综合治理工作中，搬迁安置只是开始，如何保障沉陷区农民得到更好地发展才是根本目标。对于如何进一步做好采煤沉陷区综合治理工作，针对存在的困难和问题，我们建议：

　　一是建立精简、高效的综合治理运行机制。综合治理是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，在实施中涉及到方方面面、条条块块，需要建立由区政府统一领导、相关部门协同配合的工作机制。建议成立专门的综合治理领导小组，负责统筹规划、协调各方资源，确保各项措施落实到位。同时，应加强政策研究和制度创新，探索适合本地区特点的治理模式，提高治理工作的科学性和有效性。

　　二是加大资金投入和技术支持。采煤沉陷区综合治理需要大量的资金支持和技术支撑。建议政府在财政预算中设立专项基金，用于支持采煤沉陷区的治理项目。同时，鼓励社会资本参与治理，通过PPP等模式吸引民间资本投资。在技术支持方面，应加强与科研机构和高等院校的合作，引进先进的治理技术和经验，提高治理水平。

　　三是加强生态环境修复和保护。采煤沉陷不仅影响了地表设施和居民生活，还对生态环境造成了严重破坏。因此，生态修复和保护应作为综合治理的重要组成部分。可以通过植树造林、湿地恢复等措施，逐步恢复受损的生态系统，提升区域环境质量。同时，要加强环境保护意识的宣传教育，引导社会各界共同参与生态保护，形成良好的环保氛围。

　　四是推进产业转型和升级。采煤沉陷区的经济发展受到较大限制，传统农业和矿业难以继续支撑当地经济的发展。因此，产业转型和升级是实现可持续发展的关键。建议政府加大对新兴产业的支持力度，如发展现代农业、旅游业、新能源等产业，提供政策优惠和技术支持，帮助当地企业转型升级。同时，加强职业技能培训，提高失地农民的就业能力和创业能力，拓宽他们的收入来源。

　　五是完善社会保障体系。失地农民的生计问题是采煤沉陷区综合治理中的重要环节。政府应进一步完善社会保障体系，确保失地农民的基本生活需求得到满足。可以通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障服务，减轻失地农民的生活压力。同时，加强对失地农民的心理辅导和社会融入教育，帮助他们尽快适应新的生活环境，增强社会归属感和幸福感。

　　六是加强社区建设和管理。采煤沉陷区的搬迁安置不仅仅是住房问题，更重要的是如何构建和谐的社区关系，促进居民之间的交流与合作。建议在搬迁安置点建设多功能社区中心，提供文化娱乐、体育健身、教育培训等公共服务，丰富居民的精神文化生活。同时，加强社区管理，建立健全社区自治组织，鼓励居民参与社区事务，共同维护社区秩序，营造和谐宜居的社区环境。

　　七是强化法治保障。采煤沉陷区综合治理过程中，法律法规的保障作用至关重要。建议政府进一步完善相关法律法规，明确各方权利义务，规范治理行为。同时，加大执法力度，严厉打击违法违规行为，保护人民群众的合法权益。此外，加强法治宣传教育，提高全社会的法律意识，营造良好的法治环境。

　　八是注重长远规划。采煤沉陷区综合治理是一项长期的任务，需要有前瞻性的规划指导。建议政府在制定治理方案时，充分考虑未来发展趋势，预留足够的发展空间。同时，加强与周边地区的协同发展，推动区域一体化进程，实现资源共享、优势互补，共同促进区域经济的繁荣发展。

　　综上所述，采煤沉陷区综合治理是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力。只有这样，才能有效解决采煤沉陷带来的各种问题，实现经济社会的可持续发展。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过大家的共同努力，一定能够克服困难，取得采煤沉陷区综合治理工作的全面胜利。

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