某市检察院构建“5I”案管模式有效提升检察权运行水平经验材料
自检察权运行新机制实施以来,为进一步强化对检察官履行司法办案职责的监督管理,常州市人民检察院按照司法责任制改革要求,结合自身工作实际,探索构建了以标准(Index)、制度(Institution)、监督(Intendance)、检查(Inspect)、信息化(Information)为主要内容的“5I”案件管理模式。通过这一模式,对案件实施高标准、严要求、全方位的管理,对检察官在司法办案活动中遵守法律规定、遵守检察纪律和规章制度、履行法定职责等情况进行全程动态及时监督,从而促进案件质量效率的提升和检察官考核考评的有机结合。
一、科学制定考评标准,全面考量司法办案
(一)类化考评标准
围绕司法办案、司法作风、司法技能和职业操守四项指标,分别占20%、10%、10%、10%的考核新要求,常州市人民检察院对原有的考评标准及实施办法进行了修改和完善。新的考评标准按类别合理设置了考评指标,既突出了重点工作,又注重全面发展;既立足本地实际,又保持与上级院考评标准的一致性。通过这一系列措施,确保了考评标准的科学性和合理性,为检察官的绩效考核提供了明确的依据。
(二)细化考评内容
考评内容的重点是以岗位职责和司法办案任务为基本依据,全面考核履职情况、办案数量、办案质效、司法能力、职业操守、研修成果、外部评价等内容。目前,常州市人民检察院已经形成了包括各业务部门、43个核心指标、114个考核项目的检察业务考评指标体系。这一指标体系的建立,不仅涵盖了检察官工作的各个方面,还为考评工作的具体实施提供了详细的操作指南,确保了考评结果的公正性和客观性。
(三)优化考评方式
常州市人民检察院坚持个人自评与组织考核、平时考核与年度考核、定性考核与定量考核相结合的工作方法。对于司法办案,采用量化方式进行评价,并根据案件的不同情况设置相应的权重分;对于不适合量化的其他检察业务工作,则采用监督事项或工作项目量化的方式予以评价。同时,依托统一业务应用系统等平台,结合相关业务部门日常检察业务信息,开展日常考评。这种多元化的考评方式,不仅提高了考评的科学性和准确性,还增强了考评的透明度和公信力。
二、建立健全制度体系,不断完善司法档案
(一)加强制度“废改立”
对照司法责任制改革后检察权运行的新要求,常州市人民检察院逐一梳理了案件监督管理工作制度,对不符合当前工作需求的制度进行了废止,对需要调整完善的制度进行了修订,对缺失的制度进行了新建。通过这一系列举措,确保了制度体系的完整性和有效性,为案件管理工作的顺利开展提供了坚实的制度保障。
(二)完善司法档案管理
常州市人民检察院高度重视司法档案的管理工作,建立了完善的司法档案管理制度。一是规范档案归档流程,确保每一起案件的材料都能及时、准确地归档;二是加强对档案的保管和利用,确保档案的安全和保密;三是推动档案信息化建设,利用现代信息技术手段提高档案管理的效率和水平。通过这些措施,不仅提升了档案管理的规范化水平,也为检察官在司法办案过程中提供了便捷的信息支持。
三、强化监督机制,确保司法公正
(一)健全内部监督机制
常州市人民检察院建立了多层次、多角度的内部监督机制。一是设立专门的案件管理部门,负责对案件办理的全过程进行监督;二是建立案件评查制度,定期对案件办理情况进行评查,发现问题及时纠正;三是推行案件质量评查专家库制度,邀请外部专家参与案件评查,增强评查的权威性和公正性。通过这些措施,确保了司法办案的每一个环节都处于有效的监督之下,有效防止了司法腐败和不公正现象的发生。
(二)加强外部监督
常州市人民检察院积极接受社会各界的监督,通过多种渠道和方式,广泛听取社会各界的意见和建议。一是建立检务公开制度,定期向社会公开检察工作的相关信息,增强检察工作的透明度;二是设立举报投诉渠道,鼓励人民群众对检察工作中的不正之风进行举报;三是加强与新闻媒体的沟通合作,主动接受舆论监督。通过这些措施,不仅增强了检察机关的社会公信力,也促进了检察工作的不断改进和完善。
四、推进信息化建设,提升案件管理水平
(一)构建信息化平台
常州市人民检察院大力推进信息化建设,构建了涵盖案件管理、检察官考核、司法档案管理等多个功能模块的信息化平台。这一平台的建立,不仅实现了案件信息的实时共享和动态管理,还为检察官的绩效考核提供了有力的技术支撑。通过信息化手段,提高了案件管理的效率和质量,为司法办案提供了更加便捷和高效的支持。
(二)提升信息化应用水平
常州市人民检察院注重信息化技术的应用和推广,不断提升信息化应用水平。一是加强对信息化系统的培训,确保每一位检察官都能熟练掌握系统的使用方法;二是推动信息化系统的深度应用,将信息化手段融入到案件管理的各个环节;三是加强信息化系统的维护和升级,确保系统的稳定运行和功能完善。通过这些措施,不仅提高了信息化系统的使用效果,也促进了检察工作的现代化和智能化。
五、总结与展望
通过实施“5I”案件管理模式,常州市人民检察院在案件管理、检察官考核、司法档案管理等方面取得了显著成效。案件质量得到了明显提升,检察官的工作积极性和责任感显著增强,司法公正得到了有效保障。未来,常州市人民检察院将继续深化司法体制改革,进一步完善“5I”案件管理模式,不断提高案件管理水平和司法办案质量,为推动法治社会建设作出更大的贡献。
总之,常州市人民检察院在司法责任制改革的大背景下,积极探索和实践“5I”案件管理模式,取得了显著的成效。这一模式不仅提升了案件管理的科学性和规范性,也为其他地区的检察机关提供了有益的借鉴和参考。未来,常州市人民检察院将继续秉持改革创新的精神,不断完善和优化“5I”案件管理模式,为实现司法公正和提升司法公信力而不懈努力。
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