某市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据中央环境保护督察反馈意见，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善生态环境质量为核心，坚持以问题为导向，注重标本兼治，全面推进“党政同责、一岗双责、失职追责、多元共治”环境保护工作新机制，推动全市环境质量持续改善。

　　二、整改原则

　　（一）全面整改，分类推进。对照督察反馈意见，逐一研究制定整改措施，明确整改目标、责任单位和完成时限，确保督察反馈提出的问题事事有着落、件件有回音。对能立行立改的，迅速行动，坚决清零；对需逐步整改的，建立台账，限时销账；对需长期努力的，持续推进，一抓到底。

　　（二）分工负责，条块结合。坚持部门监管责任与属地主体责任相结合，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各乡镇（街道）党政主要负责同志是本辖区环境保护督察整改工作第一责任人，市直有关部门（含垂直管理部门）主要负责同志是本部门本行业环境保护督察整改工作第一责任人，要将环境保护督察整改工作同本地区、本行业发展有机融合，加强统筹组织和协调配合，层层夯实环保责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）标本兼治，重在治本。深入强化环境保护责任意识，认真分析易发问题的重点领域和关键环节，深挖成因、对症下药、标本兼治、注重长效，探索建立一系列长效机制，以问题整改促制度建设，以制度建设促生态环境质量改善，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（四）统筹兼顾，注重实效。将督察反馈意见整改落实工作与打好污染防治攻坚战、推进绿色发展、构建现代环境治理体系等重大任务紧密结合，确保整改工作取得实实在在的效果，促进经济社会发展全面绿色转型，不断提升生态环境治理能力和水平。

　　三、整改目标

　　通过全面深入的整改，力争到20xx年底，全市环境质量明显改善，主要污染物排放总量显著减少，环境风险得到有效控制，生态安全屏障更加牢固，人民群众对优美生态环境的获得感和满意度显著提升。具体目标包括：

　　空气质量优良天数比例达到85%以上，细颗粒物（PM2.5）浓度下降至35微克/立方米以下；

　　2. 城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90%以上；

　　3. 土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%；

　　4. 生态保护红线面积不减少，自然保护地体系进一步完善，生物多样性得到有效保护；

　　5. 环境风险防控能力显著提升，突发环境事件得到有效应对，环境应急管理体系更加健全。

　　四、主要任务

　　（一）深化大气污染防治

　　强化工业污染源治理。严格实施《大气污染防治法》，加大对钢铁、水泥、化工等重点行业企业的监管力度，确保污染物达标排放。推广清洁生产技术，鼓励企业采用低硫煤、天然气等清洁能源，减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。对超标排放的企业依法依规进行处罚，情节严重的予以关停。

　　2. 加强机动车尾气治理。严格执行国家机动车排放标准，加快淘汰老旧车辆，推广新能源汽车。建设机动车尾气排放监测系统，加强对重型柴油车、非道路移动机械的排放监管。开展城市交通拥堵治理，优化公共交通体系，减少机动车尾气排放。

　　3. 控制扬尘污染。加强对建筑工地、道路施工、物料堆场等扬尘污染源的管理，严格落实“六个百分之百”措施，即施工场地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。提高城市道路机械化清扫率，减少二次扬尘污染。

　　4. 推进秸秆综合利用。推广秸秆还田、生物质能源利用等技术，减少秸秆露天焚烧现象。建立秸秆综合利用奖补机制，引导农民科学合理处置秸秆。

　　（二）加强水污染防治

　　深入推进黑臭水体治理。全面排查城市建成区内黑臭水体，制定“一河一策”整治方案，明确治理目标、措施和时限。加强截污纳管、清淤疏浚、生态修复等工作，确保按时完成治理任务。建立健全长效管理机制，防止黑臭水体反弹。

　　2. 加强饮用水水源地保护。划定并公布饮用水水源保护区，严格控制保护区内的开发活动，取缔违法建设项目。加强水源地周边环境综合整治，减少面源污染。定期开展水质监测，及时公开水质信息，保障群众饮水安全。

　　3. 推进污水处理设施建设。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，提高污水处理率和再生水利用率。实施污水处理厂提标改造工程，确保出水水质达到国家一级A排放标准。推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式和技术，实现生活污水有效收集和处理。

　　4. 强化工业废水治理。严格执行工业废水排放标准，督促企业建设完善污水处理设施，确保废水达标排放。对超标排放的企业依法依规进行处罚，情节严重的予以停产整顿。加强工业园区水污染治理，推行园区集中治污模式，提高园区污水处理效率。

　　（三）推进土壤污染防治

　　开展土壤污染状况详查。按照国家统一部署，组织开展重点区域、重点行业土壤污染状况详查，摸清土壤污染底数。建立土壤环境质量档案，实行动态更新管理。

　　2. 实施农用地分类管理。根据土壤污染程度和农产品质量安全情况，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，采取相应管理措施。对优先保护类耕地实行最严格的保护政策，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。对安全利用类耕地采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。对严格管控类耕地依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。

　　3. 加强建设用地准入管理。严格建设用地土壤环境调查评估制度，未开展调查评估或不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，不得批准开发利用。对已污染地块，制定修复方案，实施土壤修复工程，确保土地安全利用。

　　4. 推进重金属污染防治。加强对涉重金属行业企业的监管，严格执行排放标准，减少重金属污染物排放。开展历史遗留矿山环境综合治理，消除安全隐患，恢复生态功能。

　　（四）强化生态保护与修复

　　严守生态保护红线。按照国家生态保护红线划定方案，划定并公布我市生态保护红线，明确管控要求。严格生态保护红线区域内的开发活动，禁止建设不符合主体功能定位的项目。建立生态保护红线监管平台，实时监控生态保护红线状况。

　　2. 加强自然保护地体系建设。推进各类自然保护地整合优化，解决交叉重叠、多头管理等问题。加强自然保护地管理机构建设，提高管理水平。开展自然保护地专项执法检查，严厉打击破坏自然资源和生态环境的行为。

　　3. 推进生态系统修复。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强森林、草原、湿地等生态系统保护，提高生态系统服务功能。推进荒漠化、石漠化、水土流失等生态退化区域综合治理，恢复生态平衡。加强生物多样性保护，维护生态安全。

　　4. 发展生态产业。依托丰富的自然资源，发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，促进生态优势转化为经济优势。支持生态产品价值实现机制试点，探索生态产品价值实现路径，拓宽绿水青山转化为金山银山的渠道。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市委书记、市长任组长的环境保护督察整改工作领导小组，统筹协调整改工作。领导小组办公室设在市生态环境局，负责日常工作的组织协调。各乡镇（街道）、市直有关部门要成立相应机构，明确专人负责，确保整改工作有序推进。

　　（二）强化责任落实。各乡镇（街道）、市直有关部门要严格按照整改方案的要求，细化分解任务，明确责任领导、责任单位和责任人，确保每项任务都有人抓、有人管。建立整改工作台账，实行销号管理，完成一项、销号一项。对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究责任。

　　（三）加大资金投入。积极争取上级专项资金支持，加大市级财政对环境保护工作的投入力度。引导社会资金参与环境保护项目建设，形成多元化投入机制。加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用、高效使用。

　　（四）严格执法监督。加大环境保护法律法规的宣传力度，提高全社会的环保法治意识。加强环境执法队伍建设，提高执法能力和水平。严格环境执法，严厉打击环境违法行为，形成强大震慑。完善环境信用评价制度，将严重违法企业纳入失信名单，实施联合惩戒。

　　（五）加强科技支撑。依托科研院所和高校的技术力量，开展环境保护关键技术研究和应用示范。推广先进适用的环保技术和装备，提高污染治理效果。加强环境监测能力建设，提高环境监测数据的准确性和可靠性。

　　（六）强化信息公开。建立健全环境信息公开制度，及时向社会公开环境保护督察整改进展情况、环境质量状况、重点企业污染物排放情况等信息，接受社会监督。畅通公众参与渠道，鼓励和支持公众参与环境保护监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　通过上述措施的实施，我们将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为建设美丽中国贡献更多力量。全市上下要统一思想、凝聚共识，以高度的责任感和使命感，扎实推进各项整改任务，确保取得实效，让人民群众享有更多的绿色福利。

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