某县关于对村（社区）集体 “三资”有关情况的调研报告

　　为了促进农村集体“三资”规范运行，推进“三资”提级监督工作，根据XX要求，我们开展了相关调研工作。现将XX村（社区）集体“三资”方面有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX县共有X个乡镇X个街道辖X个村（社区），其中，集体总资产X万元以下的村（社区）XX个；集体总资产1000万元至3000万元的村（社区）X个；集体总资产X万元及以上的村（社区）X个。

　　二、201x年以来“三资”领域违纪违法情况

　　（一）个别村干部在对村集体土地发包过程中，存在责任意识不强、工作不认真等情况，未及时向承包者收取土地承包费，导致集体资金入账不及时问题发生。如，XX村XX组长XX违反国家法律法规规定，村民小组失职问题。201x年至201x年XX在担任组长期间，不能及时收取村组201x年至201x年承包给XX的组集体机动地承包款，共计X万元，导致集体资金未能按时到账，201x年给予XX党内警告处分。

　　（二）个别村干部在集体“三资”管理工作中，违反财务规定，不按照有关规定履行签批手续，往往擅作主张，我行我素，导致坐收坐支问题发生。如，XX村X组长XX违反国家法律法规规定，坐收坐支问题。201x年X月，XX在担任XX组长期间，收取集体林地承包费X元，未按规定存入XX村农村经济管理中心财务帐内，而是在帐外保管。同年又将其中XX元私自分配给XX组村民。

　　（三）个别村干部弄虚作假，没有按照保护耕地的要求与原则，往往以权谋私，非法占用集体耕地，侵害了村民利益。如，XX村XX组长XX违反国家法律法规规定，利用职务便利非法占有集体耕地及坐收坐支问题。20xx年，时任XX乡XX组长XX某，利用当组长的职务便利，采用挂靠在自己土地台帐的方式非法占有XX村集体耕地X亩，并且在201x年至201x年间，将收取的集体土地租金X万元未按规定存入村集体账户，而是用于个人开支。201x年，XX因上述问题被给予开除党籍处分，并移送司法机关处理。

　　三、存在问题的原因分析

　　通过对上述案例的深入剖析，我们发现造成这些问题的主要原因有以下几个方面：

　　村干部法律意识淡薄，缺乏必要的财经法规知识。部分村干部对国家关于农村集体“三资”管理的相关法律法规了解不足，甚至存在严重的误解，导致在实际操作中违反规定，触犯法律底线。这反映出我们在加强村干部法制教育方面的力度不够，需要进一步加大培训力度，提高村干部依法办事的能力和水平。

　　2. 监督机制不健全，难以形成有效制约。目前，一些地区虽然建立了村级财务公开制度，但在执行过程中流于形式，缺乏实质性监督。同时，由于乡镇纪委力量薄弱，对村级事务的监督也显得力不从心。此外，部分村民参与村务管理的积极性不高，未能充分发挥民主监督作用，使得一些村干部在管理集体“三资”时有了可乘之机。

　　3. 财务管理制度不完善，执行不到位。尽管近年来各地普遍推行了村级财务管理改革，但在具体实施过程中仍存在不少问题。比如，有的地方虽然制定了严格的财务管理制度，但落实情况却不尽人意；有的地方财务管理流程繁琐复杂，影响了工作效率；还有的地方财务人员素质参差不齐，业务能力有待提升等。这些问题都直接影响了集体“三资”的规范化管理。

　　4. 村干部队伍结构不合理，综合素质亟待提高。当前，部分村干部年龄偏大、文化程度较低，难以适应新形势下农村经济社会发展的需要。同时，由于缺乏有效的激励机制，导致一些优秀人才不愿到基层工作，影响了村干部队伍的整体素质和战斗力。

　　四、改进措施

　　针对上述存在的问题，结合我县实际情况，提出以下几点建议：

　　加强法制宣传教育，提高村干部法治意识。要充分利用各种媒介和平台，广泛开展法制宣传教育活动，特别是加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国会计法》等相关法律法规的学习了宣传，使广大村干部充分认识到依法依规管理集体“三资”的重要性和必要性，增强其遵纪守法的自觉性。

　　2. 完善监督机制，强化权力制约。要进一步建立健全村务公开制度，确保财务收支、重大事项决策等内容及时公开透明，接受群众监督。同时，要加大对村级财务的审计力度，定期开展专项检查，发现问题及时纠正。此外，还要充分发挥村民代表会议的作用，鼓励和支持村民积极参与村务管理，形成多方共治的良好局面。

　　3. 规范财务管理，提升管理水平。要结合实际，制定和完善适合本地区的村级财务管理制度，简化流程，提高效率。同时，要加强财务人员队伍建设，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，不断提高其业务能力和职业道德水平。对于条件成熟的地区，可以探索引入第三方专业机构进行财务代理服务，实现专业化、规范化管理。

　　4. 优化村干部队伍结构，激发工作活力。要按照德才兼备的原则，选拔一批年轻化、知识化、专业化的优秀人才充实到村干部队伍中来，改善现有队伍结构。同时，要建立科学合理的考核评价体系，将村干部的工作实绩与其待遇挂钩，充分调动其工作积极性。对于表现突出、成绩显著的村干部，要及时予以表彰奖励，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。

　　5. 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导。在推进农村集体“三资”管理工作过程中，必须始终坚持党的领导，把党的政治建设放在首位，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导广大党员干部在推动乡村振兴战略实施中走在前列、干在实处。

　　综上所述，农村集体“三资”管理工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级各部门密切配合、共同努力。下一步，我们将继续按照上级部署要求，紧紧围绕服务乡村振兴战略这一中心任务，不断深化改革创新，着力解决存在的突出问题，努力推动我县农村集体“三资”管理工作再上新台阶，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

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