某区户外广告设施整治提升行动方案
为贯彻落实全市户外广告设施整治提升行动部署会议精神，按照《xx市区户外广告设施整治提升行动方案》的统一要求，针对我区大型户外广告设施设置中存在的违法违规设置、安全隐患、管理不规范以及部分户外广告在布局设置与规划上和相关技术规范相冲突等突出问题进行全面整改，进一步巩固省优秀管理城市创建成果，不断提升城市景观面貌。现结合我区户外广告管理实际，制定方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想和主要目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，以实现“更干净、更有序、更安全”为总目标，大力规范整治户外广告设施设置方面存在的突出问题，打造户外广告亮点工程，切实提升城市市容环境面貌，塑造与xx区城市发展相适应的城市空间环境，提高城市品质和竞争力，努力实现户外广告管理规范化、精细化、长效化。按照《市政府办公室关于印发xx市区户外广告设施整治提升行动方案的通知》要求，至20xx年xx月，实现区域内大型户外广告设施设置不规范等问题得到有效整治，长效管理机制进一步健全和完善。
（二）工作原则
依法治理，规划引领。坚持以法治思维和法治方式推进整治工作和长效机制建设，严格贯彻执行省、市规范性文件和技术规范，突出依法行政、依法依规整治，坚决纠处违法违规设置户外广告这一顽疾。同时，根据xx市户外广告设施设置专项规划，结合我区的实际，编制完善户外广告设施设置规划，引领户外广告在规范设置的前提下提档升级、高质量发展。
2. 统一标准，整体推进。按照原市户外广告规划建设联席会议确定的“控增量、减存量、有序推进”的原则和清理拆除省、市技术规范规定的“设置期满 8 年的屋顶、期满 10 年的桥身、期满15年的高炮户外广告设施”。此外，对于不符合城市规划、影响市容市貌、存在安全隐患的户外广告设施，一律依法予以拆除。通过统一标准，确保整治工作有序进行，避免出现“一阵风”式的运动式执法，确保整治效果长期有效。
二、工作任务
（一）全面排查，建档立册
组织专业力量，对全区范围内所有大型户外广告设施进行全面排查，建档立册，做到底数清、情况明。重点检查户外广告设施的安全状况、设置审批手续、维护保养记录等，对于存在问题的设施，立即下达整改通知书，明确整改期限和要求。同时，建立户外广告设施动态管理数据库，实时更新设施信息，为后续监管提供数据支持。
（二）分类施策，精准整治
根据排查结果，对不同类型的户外广告设施采取不同的整治措施。对于未经审批擅自设置的户外广告设施，依法予以拆除；对于审批手续齐全但存在安全隐患的设施，责令产权单位限期整改，逾期未整改的，依法强制拆除；对于符合设置条件但影响市容市貌的设施，指导产权单位进行优化调整，确保与周边环境协调一致。同时，加强对户外广告设施设置的日常巡查，及时发现并处置违规设置行为，防止问题反弹。
（三）优化规划，提升品质
结合xx市户外广告设施设置专项规划，编制完善我区户外广告设施设置规划，明确户外广告设施的设置区域、类型、规模、形式等，确保户外广告设施设置科学合理、美观大方。鼓励和支持产权单位采用新技术、新材料、新工艺，提升户外广告设施的艺术性和观赏性，打造一批具有地方特色和文化内涵的户外广告精品，提升城市形象和品位。
（四）强化监管，形成长效
建立健全户外广告设施设置审批、备案、巡查、评估等制度，形成全过程、全链条的监管体系。加强与相关部门的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。加大对户外广告设施设置违法行为的查处力度，依法依规严肃处理，确保法律法规得到严格执行。同时，加强宣传引导，提高社会公众对户外广告设施设置规范的认识和理解，营造良好的社会氛围。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的户外广告设施整治提升行动领导小组，负责统筹协调整治工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，设在区城管局，具体负责整治工作的组织实施和日常管理。
（二）落实经费保障
将户外广告设施整治提升行动所需经费纳入财政预算，确保整治工作顺利开展。同时，积极争取上级资金支持，多渠道筹集资金，为整治工作提供有力的资金保障。
（三）强化督查考核
建立督查考核机制，定期对整治工作进展情况进行督查，及时发现问题，督促整改。将户外广告设施整治提升工作纳入年度目标考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
（四）广泛宣传动员
充分利用各类媒体，广泛宣传户外广告设施整治提升行动的重要意义、政策措施和工作进展，提高社会公众的知晓率和参与度。积极引导户外广告设施产权单位主动配合整治工作，共同维护良好的城市环境。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众监督户外广告设施设置行为，形成全社会共同参与的良好局面。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年xx月—20xx年xx月）
召开全区户外广告设施整治提升行动动员大会，传达学习上级有关文件精神，部署整治工作任务。各街道、社区和相关部门要迅速行动起来，成立相应的工作机构，制定具体的实施方案，明确目标任务和责任分工，确保整治工作有序推进。
（二）排查建档阶段（20xx年xx月—20xx年xx月）
组织专业力量，对全区范围内所有大型户外广告设施进行全面排查，建档立册，做到底数清、情况明。重点检查户外广告设施的安全状况、设置审批手续、维护保养记录等，对于存在问题的设施，立即下达整改通知书，明确整改期限和要求。同时，建立户外广告设施动态管理数据库，实时更新设施信息，为后续监管提供数据支持。
（三）集中整治阶段（20xx年xx月—20xx年xx月）
根据排查结果，对不同类型的户外广告设施采取不同的整治措施。对于未经审批擅自设置的户外广告设施，依法予以拆除；对于审批手续齐全但存在安全隐患的设施，责令产权单位限期整改，逾期未整改的，依法强制拆除；对于符合设置条件但影响市容市貌的设施，指导产权单位进行优化调整，确保与周边环境协调一致。同时，加强对户外广告设施设置的日常巡查，及时发现并处置违规设置行为，防止问题反弹。
（四）总结提升阶段（20xx年xx月—20xx年xx月）
对整治工作进行全面总结，评估整治效果，查找存在的问题和不足，提出改进措施。建立健全户外广告设施设置审批、备案、巡查、评估等制度，形成全过程、全链条的监管体系。加强与相关部门的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。加大对户外广告设施设置违法行为的查处力度，依法依规严肃处理，确保法律法规得到严格执行。同时，加强宣传引导，提高社会公众对户外广告设施设置规范的认识和理解，营造良好的社会氛围。
五、工作要求
（一）提高政治站位
各街道、社区和相关部门要充分认识户外广告设施整治提升工作的重要性，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，作为提升城市管理水平的重要举措，切实增强责任感和使命感，确保整治工作取得实效。
（二）强化责任落实
各街道、社区和相关部门要按照职责分工，细化工作措施，明确责任人，确保各项任务落到实处。区城管局要加强统筹协调，及时解决整治工作中遇到的问题，确保整治工作顺利推进。
（三）注重协调联动
各街道、社区和相关部门要加强沟通协调，密切配合，形成合力。区城管局要加强与公安、市场监管、交通等部门的协作，共同做好户外广告设施整治提升工作。同时，要充分发挥社区、物业等基层组织的作用，广泛发动群众参与，形成全社会共同参与的良好局面。
（四）严格依法行政
各街道、社区和相关部门要坚持依法行政，严格按照法律法规和政策规定开展整治工作，确保整治过程公开透明、公平公正。对于整治过程中遇到的困难和问题，要及时向上级部门报告，寻求支持和帮助，确保整治工作依法依规进行。
通过以上措施，力争在20xx年底前，使xx区的户外广告设施设置更加规范有序，城市景观面貌显著提升，城市品质和竞争力不断提高，为建设美丽宜居的现代化城区作出新的更大贡献。
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