某区关于规范提升村务监督委员会作用发挥试点工作实施方案

　　为进一步健全完善基层党组织领导下的村务监督机制，有效发挥村务监督委员会（以下简称村监会）职能作用，履行监督权力、落实监督职责、突显监督实效，提升监督水平，以村监会的规范运行监督微权力、杜绝微腐败，推进全面从严治党向基层延伸。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和《xxx省村务监督委员会工作规则（试行）》，结合市区《关于深入推进村务监督委员会建设工作实施方案》以及《xx区关于进一步完善村干部激励保障机制的试行意见》，现就xx区规范提升村务监督委员会作用发挥试点工作，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于全面从严治党、加强农村基层基础工作的部署要求，以完善村党组织领导下的村务监督为目标，以规范权力运行为核心，以保障农民群众依法行使民主权利为根本，创新农村基层社会治理机制，不断推进基层治理法制化和农村党风廉政建设，充分发挥村监会职能作用，切实提高村务监督整体效能，着力维护农民群众的根本利益，促进农村和谐稳定，提升人民群众的获得感。

　　（二）基本原则

　　——坚持党的领导。村监会在村级党组织领导下开展工作，在对村民会议和村民代表会议负责的同时，自觉维护村党组织的威信，支持和协助村级党组织正确履行职责。

　　——坚持依法监督。村监会以《中华人民共和国村民委员会组织法》《xxx省村务监督委员会工作规则（试行）》以及有关政策规定为依据，依法正确履行职责，推动村民自治健康有序发展。

　　——坚持重点突出。明确村监会工作重点，切实增强村务监督工作的针对性和实效性，推动村级民主监督和农村经济社会发展相互促进。

　　——坚持稳步推进。按照试点先行、逐步推开的原则，确保村务监督工作在实践中不断完善、成熟，为全区乃至更大范围推广积累经验。

　　二、主要任务

　　（一）完善组织架构

　　明确机构设置。各镇街党（工）委要指导所辖村建立和完善村监会，确保村监会成员结构合理、代表性强，能够充分反映村民意愿。村监会由主任、副主任和委员组成，一般设3至5人，其中主任原则上由非村民委员会成员的村党组织成员担任，副主任可由村民代表选举产生。

　　2. 规范选举程序。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xxx省村务监督委员会工作规则（试行）》的规定，规范村监会成员的选举程序，确保选举过程公开、公平、公正，选举结果真实有效。选举过程中要充分听取村民意见，尊重村民选择，确保选出的村监会成员具有较高的素质和较强的履职能力。

　　3. 健全工作机制。建立健全村监会内部管理制度，包括会议制度、议事规则、工作报告制度等，确保村监会各项工作有章可循、有据可依。同时，要加强村监会与村党组织、村民委员会之间的沟通协调，形成工作合力。

　　（二）强化职能作用

　　加强村务决策监督。村监会要积极参与村务决策过程，对涉及村民切身利益的重大事项进行监督，确保决策过程透明、决策结果公正。对于村民反映强烈的问题，村监会要及时介入，调查核实，提出建议，督促整改。

　　2. 强化财务收支监督。村监会要定期审查村集体财务收支情况，特别是对重大资金使用、工程建设、扶贫救助等项目进行重点监督，防止贪污挪用、浪费浪费等问题发生。同时，要加强对村集体经济收益分配的监督，确保收益合理、分配公平。

　　3. 推进村务公开透明。村监会要督促村民委员会及时、准确地公开村务信息，包括财务收支、重大决策、工程项目进展等内容，接受村民监督。对于村民提出的疑问和建议，村监会要及时反馈，帮助村民了解村务动态，增强村民参与感和满意度。

　　4. 维护村民合法权益。村监会要密切关注村民诉求，及时调解矛盾纠纷，维护村民的合法权益。对于侵害村民权益的行为，村监会要坚决制止，并向有关部门报告，依法追究责任。

　　（三）提升监督效能

　　加强教育培训。区、镇街两级要定期组织村监会成员参加业务培训，学习相关法律法规和政策文件，提高村监会成员的法律意识和履职能力。同时，要注重培养村监会成员的综合素质，包括沟通协调能力、问题解决能力等，使其更好地适应村务监督工作的要求。

　　2. 完善考核评价。建立村监会工作考核评价机制，将村监会的工作绩效纳入村级目标管理考核体系，通过定期检查、随机抽查等方式，对村监会的工作情况进行评估。对于表现优秀的村监会及其成员，要给予表彰奖励；对于工作不力、履职不到位的，要限期整改，必要时进行调整。

　　3. 强化技术支持。利用现代信息技术手段，如互联网、大数据等，提高村务监督工作的效率和精准度。建立村务信息公开平台，实现村务信息的实时更新和在线查询，方便村民监督。同时，探索运用智能化工具辅助村监会工作，减轻村监会成员的工作负担，提高工作效率。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各镇街党（工）委要高度重视村务监督工作，将其作为加强农村基层治理的重要抓手，纳入重要议事日程。成立由党（工）委书记任组长的村务监督工作领导小组，统筹协调推进村务监督工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，确保各项任务落实到位。

　　（二）加大投入力度

　　区财政要加大对村务监督工作的支持力度，将村监会的工作经费纳入财政预算，确保村监会有足够的经费开展工作。同时，要积极争取上级部门的支持，争取更多的项目资金和政策资源，为村务监督工作提供有力保障。

　　（三）营造浓厚氛围

　　充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传村务监督工作的重要意义和先进典型，提高村民对村务监督工作的认识和支持度。通过举办村务监督知识竞赛、村监会工作经验交流会等活动，激发村监会成员的工作热情，营造全社会关心、支持村务监督工作的良好氛围。

　　四、工作步骤

　　（一）准备阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　制定方案。各镇街党（工）委根据本实施方案，结合本地实际，制定具体实施计划，明确目标任务、责任分工和时间节点。

　　2. 动员部署。召开动员大会，传达上级精神，部署工作任务，统一思想认识，凝聚工作合力。

　　3. 培训骨干。组织村监会成员参加业务培训，学习相关法律法规和政策文件，提高其法律意识和履职能力。

　　（二）实施阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　建立机构。指导各村建立和完善村监会，确保村监会成员结构合理、代表性强。

　　2. 开展工作。村监会按照职责要求，积极开展村务监督工作，确保各项任务落到实处。

　　3. 总结经验。定期召开村监会工作会议，总结工作经验，查找存在问题，研究解决办法，推动村务监督工作不断深化。

　　（三）总结阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　汇总成果。各镇街党（工）委对村务监督工作进行全面总结，汇总取得的成绩和存在的不足，形成书面材料上报区委、区政府。

　　2. 评选表彰。根据考核评价结果，评选出一批优秀村监会及其成员，予以表彰奖励，树立典型，激励先进。

　　3. 推广应用。对试点工作中形成的好的做法和经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的模式，为全区乃至更大范围推广村务监督工作奠定基础。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，增强责任感

　　各镇街党（工）委、各部门要充分认识村务监督工作的重要性，把村务监督作为加强农村基层治理、推进全面从严治党的重要抓手，切实增强责任感和使命感，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）密切配合，形成合力

　　村监会要在村级党组织的领导下，与村民委员会、村民代表会议等机构密切配合，形成工作合力。各级各部门要加强对村务监督工作的指导和支持，共同推动村务监督工作深入开展。

　　（三）严格标准，确保质量

　　在村监会的组建、选举、培训等各个环节，要严格执行相关法律法规和政策文件，确保程序合法、结果公正。同时，要加强对村监会工作的监督检查，确保村监会依法履职、规范运作。

　　（四）注重实效，务求长效

　　村务监督工作要着眼于解决实际问题，注重实效，避免形式主义。要建立健全村务监督工作的长效机制，确保村务监督工作持续健康发展，为农村和谐稳定、乡村振兴作出积极贡献。

　　通过上述措施，xx区将进一步健全完善村务监督机制，充分发挥村监会的作用，推进全面从严治党向基层延伸，促进农村和谐稳定，提升人民群众的获得感和幸福感。

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