村集体经济发展问题及对策建议

　　村集体经济发展问题及对策建议

　　一、发展现状

　　村级集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴的坚强支柱，是巩固脱贫攻坚成果的重要手段，是提高农村公共服务能力的经济保障，是加强农村基层组织建设的迫切需要。然而，当前村集体经济收入单一、发展水平参差不齐、发展基础薄弱、经营性收入占比较低的问题仍然存在。以我区为例，截至202x年9月30日，全区X个村级集体经济组织，经营性收益10万元以上的109个，仅22个村集体实现分红，占比6.92%，20个乡镇（街道）分红村数为0。对比全市，上半年X区、X县分红村已达到全覆盖，我区还有较大差距。如何有效破解发展壁垒，激活村集体经济“一池春水”，团结带领老百姓增收致富，是当前亟需解决的问题。

　　二、存在的困难和问题

　　(一)“造血”功能欠缺。部分村（社区）集体经济收入单一，主要依靠政府转移支付、山林、房子等集体资产租赁收入，经营性收入占比较低。部分村（社区）特色产业有“主”缺“链”。比如，X镇X村辣椒种植规模较大，具备了一定的“链主”产业培育底蕴，但一直停留在种植阶段，加工产业效益尚未形成。

　　(二)发展不够均衡。以X区为例，下辖的X个行政村（社区）中，X等村抓住发展机遇，用足用活政策，集体经济发展较快。但仍有相当一部分村因资源匮乏、地理位置偏远、人才流失严重等原因，发展相对滞后。如X镇X村，尽管拥有丰富的自然资源，但由于缺乏有效的开发与利用，村集体经济始终未能取得突破性进展。这种发展不平衡不仅影响了整体的乡村振兴战略实施，也加剧了村与村之间的贫富差距。

　　三、对策建议

　　(一)强化顶层设计，优化政策支持

　　完善政策体系。各级政府应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合地方实际，制定出台更加科学合理的村集体经济发展政策。一是加大财政支持力度，设立专项扶持资金，对符合条件的村集体经济项目给予贷款贴息、税收减免等优惠；二是优化土地政策，允许村集体在符合规划的前提下，通过流转、出租等方式盘活闲置土地资源；三是完善社会保障体系，提高农村居民基本养老保险和医疗保险的覆盖范围和待遇标准，减轻农民负担，增强其参与村集体经济发展的积极性。

　　2. 建立健全考核机制。将村集体经济发展纳入乡镇（街道）领导班子年度绩效考核体系，明确目标责任，定期开展督查评估，确保各项政策措施落实到位。同时，鼓励和支持村“两委”班子创新思路、大胆实践，对于表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发基层干部干事创业的热情和动力。

　　(二)拓宽增收渠道，增强“造血”功能

　　发展特色产业。各地应根据自身资源禀赋和发展优势，因地制宜地选择适合本地区特点的主导产业。如X镇X村可依托现有辣椒种植基础，引进先进的加工技术，延长产业链条，提升产品附加值。此外，还可以探索发展乡村旅游、生态农业、家庭农场等多种业态，形成多元化收入来源。

　　2. 推进农村电商发展。随着互联网技术的普及应用，农村电商已成为推动农产品销售、促进农民增收的有效途径之一。各级政府应积极引导和支持有条件的村建立电商平台，开展线上营销活动，拓宽销售渠道。同时，加强对农民的技能培训，提高其运用现代信息技术的能力，助力村集体经济发展壮大。

　　3. 加强对外合作交流。鼓励和支持村集体经济组织与企业、高校、科研院所等单位建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发、市场开拓等工作。通过引入外部优质资源，弥补自身短板，加快产业升级步伐。

　　(三)注重人才培养，夯实发展基础

　　强化基层党组织建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村“两委”班子，特别是注重选拔年轻化、知识化、专业化的优秀人才担任村干部。加大对村“两委”班子成员的教育培训力度，不断提升其履职尽责的能力和水平。

　　2. 搭建创业平台。积极营造良好的创业环境，吸引外出务工人员返乡创业，带动当地产业发展。同时，鼓励和支持大学生村官、“三支一扶”人员等青年群体扎根农村，为村集体经济发展注入新鲜血液。

　　3. 培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，围绕农业生产、经营管理等方面内容，开展系统化的培训教育，提高农民的综合素质和技能水平。通过培养一批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民，为村集体经济发展提供强有力的人才支撑。

　　综上所述，村集体经济发展是一项复杂的系统工程，需要政府、社会和广大农民群众共同努力，形成合力。只有不断深化改革、创新机制，才能真正激活村集体经济发展的内生动力，实现乡村振兴的美好愿景。

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