市长在市政府中心组学习财政法规严守财经纪律研讨会上的讲话

　　根据市委中心组学习会议的安排，我认真学习了《预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等财经政策，结合xx厅长的辅导报告，我谈几点认识体会：第一，提高政治站位，切实增强学习财政法规的紧迫感和责任感。加强财政管理，维护财经秩序，用好用活财政资金，发挥好财政资金使用效益，是我们每一位领导干部的职责和使命。当前我市正处于决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，深入学习贯彻落实《预算法》等财经法规，是“三个现实需要”。一是领导干部履职的需要。深入学习《预算法》，进一步增加预算法制意识，提高我市各级政府和各级预算单位依法履职能力。二是依法组织收入的需要。今年1-5月，全市一般公共预算收入完成45.43亿元，同比下降20%。因此，全市各级政府要依法加大组织收入的力度，确保全年收支预算的完成，确保“六稳”“六保”资金需要。三是规范财政资金管理的需要。从全市财政扶贫资金使用管理不规范第一轮巡查工作反映情况来看，我市存在的问题突出：如未严格执行《预算法》，财政无预算拨款项目较多；项目推进进度慢、资金滞留量大，拨付率、报账率达不到序时进度要求；财政暂借款对象较多、数额较大，未及时进行清理收回；扶贫项目安排不精准，效益低，甚至亏损；扶贫项目利益联结机制落实有偏差、扶贫项目后续管理不到位；易地搬迁资金使用管理欠规范等。这些问题需要我们认真全面系统学习《预算法》等财经法律法规，准确把握财政政策，加强内部控制建设，强化内部流程控制，积极开展内部审计，加强廉政风险防控，防止权力滥用，高效、安全推动经济工作开展。

　　第二，认真学习财经法规，提高驾驭财经工作能力和水平。学习并准确运用财经法律法规，是我们推动经济工作的制胜法宝。每位领导干部都要深入学习《预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等重要文件，深刻理解其精神实质和核心要义，将理论知识转化为实践能力，不断提高自身在财政管理工作中的专业素养。通过学习，我们要做到心中有法、手中有策、行动有力，确保每一项财政决策都合法合规，每一分钱都能用在刀刃上。同时，还要注重学习方式方法的创新，既要坚持传统的集中学习和个人自学相结合，也要利用现代信息技术手段，如网络学习平台、在线研讨会等，拓宽学习渠道，丰富学习形式，提高学习效率。此外，还应建立常态化的学习机制，定期组织专题培训、案例分析等活动，不断提升财政队伍的整体素质，为我市经济社会持续健康发展提供坚实的智力支持。

　　第三，强化责任担当，确保财政法规落实到位。学法的目的在于用法，关键在于落实。各级领导干部要以身作则，带头遵守和执行财经法规，做依法理财的表率。要建立健全财政管理的责任体系，明确各级各部门在财政管理工作中的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于已经发现的问题，要坚决整改，立行立改，确保问题不反弹、不回潮。特别是对扶贫资金、民生资金等重点领域的管理，更要严之又严、细之又细，确保资金安全、高效使用。要进一步完善监督制约机制，充分发挥纪检监察、审计等部门的作用，加强对财政资金使用的全过程监督，严肃查处违规违纪行为，营造风清气正的财政管理环境。同时，还要建立健全激励约束机制，对于在财政管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于因失职渎职造成重大损失的，依法依规追究责任，真正做到奖优罚劣、赏罚分明。

　　第四，坚持问题导向，着力解决财政管理中的突出问题。针对当前我市财政管理中存在的问题，我们必须采取有效措施，逐一加以解决。首先要强化预算编制的科学性，严格按照《预算法》的要求，细化预算编制内容，提高预算编制的透明度和准确性。其次要加强预算执行的刚性，严格预算调整程序，减少随意性和灵活性，确保预算执行的严肃性和权威性。再次要优化财政支出结构，优先保障重点领域和民生支出，压缩一般性支出，提高财政资金的使用效率。最后要加大财政信息公开力度，定期向社会公布财政预决算情况，接受社会监督，增强财政管理的公开性和透明度。通过这些措施，逐步解决财政管理中存在的深层次问题，提升财政管理水平。

　　第五，深化财政改革，推动财政管理现代化。面对新形势新任务，我们要按照党中央、国务院的决策部署，深入推进财政体制改革，加快构建现代财政制度。要深化预算管理制度改革，完善全口径预算管理体系，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的有机衔接。要推进税制改革，优化税制结构，减轻企业负担，促进公平竞争。要深化国库集中支付制度改革，提高财政资金运行效率。要建立健全政府债务风险防控机制，规范地方政府举债融资行为，防范化解地方政府债务风险。要推进政府采购制度改革，提高政府采购透明度和效率。要深化财政事权与支出责任划分改革，合理界定中央与地方、上级与下级政府之间的财政关系，促进区域协调发展。通过一系列改革举措，不断激发财政管理活力，提高财政资源配置效率，为我市经济社会发展提供更加有力的财政保障。

　　总之，学习和贯彻《预算法》等财经法规，不仅是提高财政管理水平的内在要求，更是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。全市各级领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习财经法规，严格依法理财，努力开创我市财政管理工作新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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