某市检察院推进员额制改革提升办案成效经验材料

　　某市检察院“四突出四重抓”全面提升入额检察官直接办案成效

　　去年以来，xx市检察机关深入推进员额制改革，全力以赴推进入额检察官办案工作，重抓制度有序落地、突出领导干部带头示范、促进理念转变、加大督促指导力度，推动新的检察权运行高效运转，基本实现了放权要到位、责任要担当、入额要办案的改革要求。截至目前，侦监部门平均结案时间同期减少0.8天、公诉部门同期减少13天，反贪立案数同比大幅上升，大多数诉讼监督业务指标同比均呈上升趋势，改革成效不断显现。

　　一、突出“稳”，重抓有序落地

　　为确保新旧机制有序过渡，该市检察机关在深入调研的基础上，召开全市检察官办案责任制工作推进会，自上而下逐步推进新的检察权运行机制落地。一是逐步完善轮案规则。召开轮案工作会议，要求各部门结合本部门实际制定轮案规则或提出系统轮案建议。明确业务部门根据案件类别、难易程度实行分开轮案，既可以根据案件类别进行轮案，也可以按照案件类型，指定专人办理。如案件类别轮案中，既可以将公诉案件分为速裁案件、普通案件、自侦案件、诉讼监督案件等4种类型进行轮案，也可以将速裁案件指定两人轮流办理。在轮案过程中，注重市院统一把关和基层因地制宜相结合，要求市院部门适时调整优化轮案规则，具体方式由各院自行确定。

　　二是厘清文书审批权限。检察官职权清单最终体现在相关文书审批权限上。但因岗位权力清单规定较为概括，导致法律文书最低审批权限不明确。为此，该市检察院将权力清单与法律文书权限进行逐项拆解，共同研讨检察官的权限配置。如宿豫区检察院对统一系统中涉及公诉业务的xxx种法律文书进行梳理后，对其中100种法律文书最低审批权限设置进行变更，将最低审批权限下放给检察官的达89种，放权基本到位。

　　三是妥善处理在办案件。明确要求承办人在新的办案机制下，对于已经受理的案件，应当继续负责到底，确保案件顺利办结。同时，针对不同类型的案件，制定了详细的办理流程和时间节点，确保案件在规定时间内高质量完成。此外，还建立了案件质量评查机制，定期对在办案件进行检查，发现问题及时整改，确保案件办理的质量和效率。

　　二、突出“实”，重抓领导干部带头示范

　　领导干部是推进改革的关键力量。为了确保改革顺利实施，该市检察机关高度重视领导干部的带头作用，通过多种方式激发领导干部的积极性和主动性。一是领导亲自挂帅。市院主要领导亲自担任改革领导小组组长，定期召开专题会议，研究解决改革中的重大问题，确保改革方向正确、措施得力。二是领导带头办案。各级领导干部积极带头办理重大复杂案件，以实际行动为全体干警树立榜样。如市院检察长亲自办理了一起重大职务犯罪案件，从审查起诉到出庭支持公诉，全程参与，有效提升了案件办理质量和效果。三是领导深入一线。各级领导干部经常深入基层调研，了解改革进展和存在的问题，及时给予指导和支持。通过领导的示范带动，广大干警的积极性和主动性得到了充分调动，为改革顺利推进提供了坚强保障。

　　三、突出“新”，促进理念转变

　　改革不仅仅是制度上的变化，更是思想观念的更新。为了确保改革取得实效，该市检察机关注重引导干警转变传统办案理念，树立新的司法理念。一是加强教育培训。组织全体干警认真学习了中央关于司法体制改革的精神，特别是关于员额制改革的相关文件，帮助干警深刻理解改革的重要性和必要性。通过举办培训班、专题讲座等形式，提升干警的业务能力和综合素质。二是开展案例研讨。定期组织干警开展案例研讨活动，通过分析典型案例，查找自身不足，学习先进经验，不断提高办案水平。如市院举办了多期案例研讨会，邀请专家学者和优秀检察官进行点评，收到了良好的效果。三是强化绩效考核。建立科学合理的绩效考核体系，将办案数量、质量和效率作为考核的重要内容，引导干警树立正确的业绩观。通过这些措施，干警的思想观念得到了明显转变，新的司法理念逐渐深入人心。

　　四、突出“严”，加大督促指导力度

　　为了确保改革各项措施落到实处，该市检察机关加大了督促指导力度，通过多种方式确保改革稳步推进。一是建立督查机制。成立专门的督查组，定期对各基层院和业务部门的改革进展情况进行全面督查，发现问题及时督促整改。如市院督查组对某基层院在轮案规则制定中存在的问题进行了现场指导，帮助其完善了相关制度。二是加强业务指导。市院各业务部门加强对基层院的业务指导，通过举办培训班、编发指导性案例等形式，帮助基层院解决实际问题，提高办案水平。如市院公诉部门编发了《公诉业务指导手册》，为基层院办理疑难复杂案件提供了有力支持。三是严格责任追究。对于在改革过程中存在不作为、慢作为等问题的单位和个人，严格按照有关规定进行问责，确保改革纪律严明。通过这些措施，确保了改革各项任务的全面落实，为改革顺利推进提供了有力保障。

　　五、突出“效”，全面提升办案成效

　　改革的目的在于提升办案质量和效率。为了实现这一目标，该市检察机关采取了一系列措施，全面提升入额检察官直接办案成效。一是优化资源配置。合理配置办案资源，确保重大复杂案件得到及时有效办理。如市院成立了专门的重大案件办理小组，集中优势力量办理重大复杂案件，有效提高了案件办理质量和效率。二是加强协作配合。建立健全内部协作机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。如市院侦监部门与公诉部门建立了案件信息共享机制，及时互通案件办理情况，确保案件顺利移送。三是创新工作机制。积极探索新的办案模式，提高办案效率。如市院推行了“一站式”办案模式，将多个环节合并办理，大大缩短了办案时间。四是强化科技支撑。充分利用现代信息技术手段，提升办案智能化水平。如市院建设了智慧检务平台，实现了案件信息的全流程管理，提高了案件办理的透明度和公信力。

　　六、突出“民”，增强人民群众满意度

　　司法改革的最终目的是为了更好地服务人民群众。为了增强人民群众的满意度，该市检察机关坚持以人民为中心的发展思想，采取多种措施，切实维护人民群众合法权益。一是畅通诉求渠道。建立健全信访接待制度，设立专门的信访窗口，及时受理群众诉求，认真解答群众咨询。如市院设立了“检察为民服务中心”，为群众提供便捷高效的法律服务。二是加强普法宣传。通过多种途径加强法治宣传教育，提高人民群众的法律意识。如市院组织干警进社区、进学校、进企业，开展法治宣传活动，收到了良好的社会效果。三是深化检务公开。主动接受社会各界监督，通过门户网站、微信公众号等平台，及时发布检察工作动态，增强检察工作的透明度。如市院定期召开新闻发布会，向社会通报重大案件办理情况，增强了人民群众对检察工作的信任和支持。

　　七、突出“廉”，确保队伍廉洁自律

　　廉洁自律是检察机关的生命线。为了确保队伍廉洁自律，该市检察机关采取了一系列措施，坚决防止司法腐败。一是加强廉政教育。组织全体干警认真学习了党纪国法和廉政规定，增强干警的廉洁自律意识。如市院开展了“廉洁从检”主题教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，使干警受到深刻的教育。二是健全监督机制。建立健全内部监督制约机制，加强对重点岗位和关键环节的监督。如市院成立了纪检监察室，负责对全院干警的履职情况进行监督检查，确保权力在阳光下运行。三是严肃查处违纪行为。对于违反党纪国法的行为，坚决依法依纪严肃查处，绝不姑息迁就。如市院对某干警在办案过程中收受当事人财物的行为进行了严肃处理，起到了警示作用。通过这些措施，确保了队伍的廉洁自律，为改革顺利推进提供了坚强保障。

　　综上所述，xx市检察机关通过“四突出四重抓”，全面推进员额制改革，取得了显著成效。下一步，该市检察机关将继续深化司法体制改革，进一步提升办案质量和效率，努力为人民群众提供更加优质高效的法律服务，为推动经济社会发展作出更大贡献。

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