某县支持民营经济健康发展十五条措施

　　一、扩大民间投资领域

　　法律没有明令禁止的行业和领域一律对民间投资开放。鼓励民间投资在公路、铁路、能源、通信、水利、市政公用设施、保障性住房、危旧棚户区改造、养老等领域参与投资、建设、运营县内基础设施和公益性事业项目。（牵头单位：县发改局，责任单位：县民政局、县财政局、州科技局、县住房城乡建设局、县商务局、农行某县支行、县信用联社）

　　二、加大小微企业贷款支持

　　综合运用各种财政政策，加大支农、支小再贷款和再贴现力度。实施“小微企业金融服务提升工程”，做好万户中小微企业筛选和融资培育、对接工作，将符合产业政策和信贷政策导向的企业纳入“百家十亿”诚信小微企业融资培育计划范围，支持其合理融资需求。深入实施应收账款甘泉行动计划，鼓励和支持更多民营小微企业加入应收账款融资服务平台，引导银行机构依托平台创新更多应收账款融资产品，盘活企业应收账款。力争实现法人机构对小微民营企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平、申贷获得率不低于上年同期水平。充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，提高自主定价能力，合理确定对民营企业的贷款定价。优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。规范融资程序，缩短民营企业融资链条。整治层层加价行为，严格落实商业银行服务价格管理办法及“七不准”、“四公开”等规定，规范企业融资的抵（质）押登记费、公证费、评估费等收费。发展支持中小微民营企业获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。加强“银税合作”，推广“税金贷”、“税信贷”、“税贷通”等新型信贷产品，将信用资源转化为民营企业发展的金融资本。鼓励银行业机构开发接地气的金融产品，降低利率，简化流程，利用续贷等方式积极帮扶县内符合条件的困难企业。

　　三、优化营商环境

　　为进一步激发市场活力和社会创造力，我县将按照中央关于深化“放管服”改革的要求，持续优化营商环境。一是全面推行“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，简化审批流程，减少不必要的行政干预，为企业提供更加便捷高效的服务。二是完善市场主体退出机制，依法依规推进企业注销便利化，降低市场主体退出成本。三是建立健全公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类所有制企业在要素获取、标准制定、资质许可、经营运行、政府采购和招投标等方面享受平等待遇。四是加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的行为，营造良好的创新环境。五是推进社会信用体系建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高全社会诚信意识和信用水平。通过上述措施，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，吸引更多优质企业和项目落地生根，推动全县经济高质量发展。

　　四、促进科技创新与产业升级

　　坚持创新驱动发展战略，以科技创新引领产业升级，增强经济发展新动能。一是加大对高新技术企业的扶持力度，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，鼓励企业增加研发投入，提升自主创新能力。二是加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共同开展关键核心技术攻关。三是围绕我县主导产业和优势特色产业，组织实施一批重大科技专项和重点研发计划，突破一批制约产业发展的技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。四是推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与实体经济深度融合，大力发展数字经济，培育新的经济增长点。五是加强科技人才队伍建设，引进和培养一批高层次科技领军人才和创新团队，为科技创新提供强有力的人才支撑。通过这些举措，不断提升我县科技创新能力和产业竞争力，为实现高质量发展注入强劲动力。

　　五、强化对外开放合作

　　面对经济全球化的新形势，我县将坚持开放发展理念，积极融入“一带一路”建设，拓展对外开放新空间。一是积极参与国际产能合作，支持有条件的企业“走出去”，在境外投资设厂、建立研发中心，提升国际竞争力。二是优化外贸结构，扩大高技术含量、高附加值产品的出口规模，提高出口产品质量和品牌影响力。三是提升利用外资水平，改善外商投资环境，吸引更多世界五百强企业和跨国公司来我县投资兴业。四是加强区域合作，深化与周边省份及国家的战略对接，共建产业园区，共享发展成果。五是加强对外交流与宣传，展示我县良好形象，提升国际知名度和美誉度。通过以上措施，全面提升我县对外开放水平，为经济社会发展注入新的活力。

　　六、加强生态文明建设

　　坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加大生态环境保护力度，严格执行环境保护法律法规，全面落实河长制、湖长制，加强水土保持和水源地保护，确保饮用水安全。二是深入开展大气污染防治行动，严格控制工业污染排放，推进燃煤锅炉改造升级，大力推广清洁能源，改善空气质量。三是加强土壤污染防治，推进重金属污染治理，开展农业面源污染综合治理，保障农产品质量安全。四是加快生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，完善生态补偿机制，探索建立绿色GDP核算体系。五是倡导绿色低碳生活方式，广泛开展节能、节水、节材等宣传教育活动，引导公众树立节约资源和保护环境的意识。通过这些措施，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让人民群众在优美的环境中享受美好生活。

　　七、增进民生福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是优先发展教育事业，加大教育投入，优化教育资源配置，推动城乡义务教育一体化发展，努力办好每一所学校，教好每一个学生。二是完善社会保障体系，健全多层次养老保险制度，完善失业保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。三是深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生服务能力建设，提高医疗服务质量和效率。四是加强就业创业服务，落实好就业优先政策，加大对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业援助力度，鼓励和支持大众创业、万众创新。五是大力发展文化事业和文化产业，丰富群众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，讲好中国故事。通过这些举措，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　八、加强党的领导

　　始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在我县得到有效贯彻落实。一是认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强基层党组织建设，提升组织力，强化政治功能，发挥战斗堡垒作用。三是深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。四是加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，选拔忠诚干净担当的好干部，为事业发展提供坚强组织保证。通过加强党的领导，凝聚各方力量，形成推动改革发展的强大合力，确保各项任务顺利完成，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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