某市行政审批局关于加强乡镇(街道)便民服务中心建设提升基层综合服务水平的调研报告
推进乡镇便民服务中心建设是深化“放管服”改革,推动政务服务向基层延伸,实现群众办事“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”,打造服务型政府的必然要求,更是践行“以人民为中心”理念的具体体现。为更好地服务基层群众,我们对全市乡镇(街道)便民服务中心(以下简称便民服务中心)的建设和运行情况进行了认真调研,经过整理,形成报告如下:
一、目前全市便民服务中心建设基本情况
(一)四级综合便民服务平台体系基本建成。自20XX年全省推进“三级平台、两个代办”工作开展以来,目前全市所有XX个县(市、区)的XX个乡镇(街道)全部设立了便民服务中心,XX个行政村全部设立了综合便民服务站,基本实现了乡(镇)、村综合便民服务全覆盖,市、县、乡、村四级综合服务平台体系已基本建立,为实现“一网通办”和“一枚印章管审批”奠定了坚实的基础。同时,各乡镇便民中心根据工作实际,建立了一次性告知制、首问首办制、限时办结制、责任追究制、AB岗工作制、服务承诺制等制度,明确相关职责和责任,靠制度管人、按制度办事、依制度考核,确保为民服务工作运转阳光高效。
(二)以需求为导向推动服务事项集中办理。随着全市“放管服”改革工作的不断深入,各级各部门对打造“服务型政府”的认识程度不断提高,以基层群众办事需求为导向,不断加大乡镇便民服务中心规范化建设力度。各乡镇按照“便民利民”的原则,主要将与人民群众生产生活密切相关的社会保障、民政救济、计划生育、农业服务、司法调解、财政便民等事项纳入便民中心集中办理,最大程度的方便办事群众。
(三)主动作为大力提升便民服务水平。以服务群众、方便办事为目标,印制了服务指南,并在中心醒目处公开服务人员、办事程序、承诺时限、收费标准、投诉电话等,保障群众办事有章可循,同时不断创新服务方式,通过引入智能化设备和技术,如自助服务终端、移动支付、电子签章等,提升服务效率和质量。此外,还定期组织工作人员进行业务培训和服务礼仪培训,提高其业务能力和综合素质,确保服务质量持续提升。为了更好地满足不同群体的需求,便民服务中心还开设了特殊人群绿色通道,提供优先办理、上门服务等贴心措施,让每一位群众都能感受到政府的关怀和温暖。
二、存在的问题及原因分析
尽管我市乡镇便民服务中心建设取得了一定成效,但在实际运行中仍存在一些不容忽视的问题。一是部分乡镇便民服务中心硬件设施相对落后,无法满足日益增长的服务需求。如办公场所狭小、设备陈旧、网络不稳定等问题时有发生,影响了服务质量和效率。二是部分工作人员业务能力和服务意识有待加强。由于人员编制限制和培训资源不足,部分工作人员对政策法规理解不深,操作流程不熟,导致办事效率低下,甚至出现推诿扯皮现象,损害了政府形象。三是信息化水平不高,数据共享机制不健全。虽然大部分乡镇便民服务中心已经实现了信息化管理,但信息孤岛现象依然存在,跨部门间的数据交换和共享不够顺畅,制约了“一网通办”目标的实现。四是服务项目覆盖面有限,难以满足多样化需求。受制于政策限制和资金投入不足等因素,部分便民服务中心提供的服务项目较为单一,无法全面覆盖群众所需,尤其是对于一些新兴领域如互联网+政务服务等探索不足,难以适应新时代发展要求。
三、对策建议
针对上述问题,结合当前形势和发展趋势,提出以下几点建议:
(一)加大投入力度,改善硬件设施。建议各级政府进一步加大对乡镇便民服务中心建设的资金支持力度,特别是在基础设施改造升级方面给予倾斜,确保每个中心都有足够的空间、先进的设备和稳定的网络环境,为提供优质高效的服务创造良好条件。同时,鼓励社会力量参与共建共享,通过引入社会资本和技术支持,拓宽资金来源渠道,减轻财政负担。
(二)强化队伍建设,提升服务水平。加强对乡镇便民服务中心工作人员的选拔任用和教育培训工作,建立健全激励约束机制,吸引更多高素质人才加入到这支队伍中来。定期开展业务知识更新和职业道德教育活动,增强其责任感和使命感,树立良好的职业形象。此外,还可以采取轮岗交流、挂职锻炼等方式,促进不同岗位之间的相互学习和借鉴,提高整体服务水平。
(三)加快信息化建设,打破信息壁垒。以实施国家大数据战略为契机,加快推进乡镇便民服务中心信息化建设步伐,构建统一规范的数据标准体系,实现跨层级、跨地域、跨系统的信息互联互通。积极探索运用云计算、物联网、人工智能等前沿技术手段,优化业务流程设计,简化操作步骤,提高工作效率。同时,注重保护个人隐私和数据安全,建立健全相应的法律法规和技术防护措施,确保信息安全可控。
(四)拓展服务范围,满足多元化需求。根据经济社会发展的新特点和人民群众的新期待,及时调整和完善乡镇便民服务中心的服务内容和形式,增加更多便民利民的举措。比如,在传统服务项目基础上,可以增设法律咨询、心理咨询、创业指导等新兴服务项目,帮助解决群众在生活、工作中遇到的实际困难。另外,还要充分利用现代信息技术,推出更多线上服务功能,让群众足不出户就能享受到便捷高效的政务服务体验。
总之,推进乡镇便民服务中心建设是一项长期而艰巨的任务,需要全市上下共同努力,不断总结经验教训,创新思路方法,确保各项政策措施落地生根、开花结果。在今后的工作中,我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,不忘初心、牢记使命,为建设更高水平的服务型政府作出新的更大贡献。
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