某市住建局关于营商环境工作情况反馈

　　工程建设项目审批制度改革是市委市政府确定的一项重点工作，也是“最多跑一次”改革中的关键环节。我局从经济社会发展的实际需求出发，通过查找短板、补齐短板、注重创新，深入推进工程建设项目审批制度改革，着力解决企业投资项目审批过程中存在的“办事慢、办事烦”问题。根据XX省人民政府办公厅印发的《XX省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》精神，提出了关于加大转变政府职能和简政放权力度的要求，通过全面开展工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目审批“四统一”。XX市住建局牵头，在行政服务中心窗口设立了“一窗”受理机制，运行工程建设项目四个审批流程，并以市政府印发的《XX市工程建设项目审批制度实施方案》为指导，第一时间接入XX统一审批系统，简化审批程序，完善审批清单和流程。XX市的审批制度改革走在了全省各县市的前列，得到了XX市行政服务中心检查组的高度肯定。

　　现将营商环境绩效自评情况汇报如下：

　　一、压缩项目审批时间

　　截至目前，我们已经在窗口实现了政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间由250个工作日缩短至90个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内，实现了“受理前服务最优、受理后时间最短”。市政公用基础设施服务与工程建设项目审批并联实施，报装和接入时间控制在5—10个工作日内。在我局的牵头下，召开了5场培训会议，邀请了发改局、自然资源局、住建局、水利局、交通局等相关职能部门的业务人员参加，共同梳理制定了统一的并联审批阶段办事指南及申报表格。目前，办事指南已正式印发，各窗口按照该指南正式运行。

　　二、优化流程再造

　　本次创新改革抓住了工程建设项目审批“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等突出问题，通过流程再造，大幅提升了审批效率。一是实行“一窗受理、集成服务”，将原来分散在多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，减少了企业来回奔波的时间和成本。二是推行并联审批，将原本串联的审批环节改为并联进行，大大缩短了审批时间。三是建立联合审查机制，通过联合踏勘、联合审图、联合验收等方式，提高了审批的透明度和效率。四是优化审批流程，对不必要的审批环节进行了精简，对保留的审批事项进行了标准化管理，确保每个环节都有明确的时限和标准。五是加强信息化建设，通过接入XX统一审批系统，实现了审批事项的网上办理，提高了审批的便捷性和透明度。

　　三、提升服务质量

　　为了进一步提升审批服务的质量，我们采取了一系列措施。一是建立项目代办服务机制，为企业提供全程代办服务，帮助企业解决审批过程中的各种问题。二是设立“企业服务专员”，为企业提供一对一的精准服务，解答企业在审批过程中遇到的疑难问题。三是开展“服务进企业”活动，定期组织工作人员深入企业，了解企业的实际需求，帮助企业优化项目申报材料，提高审批通过率。四是加强业务培训，提升窗口工作人员的业务水平和服务意识，确保每一个审批环节都能高效、准确地完成。五是建立健全监督机制，通过设立投诉举报热线、开展满意度调查等方式，及时发现和解决问题，不断提升服务质量。

　　四、强化政策支持

　　为了更好地推动工程建设项目审批制度改革，我们出台了一系列政策措施。一是简化审批程序，对符合条件的项目实行告知承诺制，企业只需提交承诺书即可先行开工，后续再补充相关材料。二是优化土地供应，对重点项目实行优先供地政策，确保项目能够及时落地。三是加大资金支持，设立专项基金，对符合条件的项目给予一定的资金补助，降低企业的投资成本。四是提供技术指导，组建专家团队，为企业提供专业的技术支持和咨询服务，帮助企业解决技术难题。五是加强政策宣传，通过多种渠道广泛宣传改革政策，提高企业的知晓率和参与度。

　　五、推进协同治理

　　为了形成改革合力，我们积极推进跨部门、跨层级的协同治理。一是建立联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决改革过程中遇到的重大问题。二是加强信息共享，通过建立统一的信息平台，实现各部门之间的信息互通和数据共享，提高审批效率。三是推动区域协同，与周边县市加强合作，共同推进工程建设项目审批制度改革，形成区域联动效应。四是强化社会监督，通过公开透明的方式，接受社会公众的监督，确保改革措施落到实处。五是加强法治保障，修订完善相关法律法规，为改革提供坚实的法律支撑。

　　六、总结经验推广

　　在推进工程建设项目审批制度改革的过程中，我们积累了一些宝贵的经验。一是坚持问题导向，聚焦企业反映强烈的难点堵点问题，精准施策，有效破解。二是注重创新驱动，大胆尝试新的审批模式和技术手段，不断提升审批效能。三是强化协同配合，各部门之间密切协作，形成工作合力。四是坚持服务至上，始终把企业和群众的需求放在首位，提供高效优质的服务。五是注重总结提炼，及时总结改革中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的模式，为其他地区提供借鉴。

　　下一步，我们将继续深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时间，优化审批流程，提升服务质量，努力打造一流的营商环境，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。我们将认真学习了XX省的先进经验和做法，结合我市实际情况，不断创新改革举措，确保改革取得实效。同时，我们将进一步加强与相关部门的沟通协调，形成改革合力，推动改革向纵深发展。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，工程建设项目审批制度改革一定能够取得更加显著的成效，为我市的高质量发展注入新的动力。

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