关于开展安全生产专项行动的实施方案

　　为认真贯彻落实上级一系列安全部署要求，全面抓好当前和今后一个时期安全生产工作，制定《关于开展“十个必须、十个严禁”、“十个深查、十个一律”专项行动的实施方案》。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府及上级一系列安全工作部署，全面加强党对安全工作的领导，牢固树立“安全高于一切、重于一切、先于一切、决定一切”的安全观、“安全是最大政治、最大业绩、最大效益、最好形象”的政绩观、“生命至上、安全第一”的人本观，坚决守住安全发展底线，全面开展“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步压实安全责任，夯实安全管理基础，提升安全保障能力，从零开始，向“零”进军，推动集团公司整体工作稳定持续高效发展。

　　二、目标与内容

　　（一）当前和今后一个时期安全目标

　　将“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”要求贯穿于安全生产全过程，更加树牢红线意识、底线思维，坚决杜绝重伤及以上人身事故和较大非人身事故，迅速扭转安全被动局面，全力确保公司上下安全生产形势健康稳定发展。

　　（二）主要内容

　　“十个必须、十个严禁”

　　（1）必须始终处理好安全与效益的关系，严禁“三超”行为，做到依法生产、依法建设、依法管理。正确处理好安全与效益、生产、发展等关系，坚定不移做到依法依规生产建设。一是保证建设项目手续完备，严防手续不全开工建设和边建设边生产；生产经营单位坚决防止盲目追求产量、效益而忽视安全，切实将依法依规贯穿于决策、管理、考核等各环节，避免不顾现实条件和灾害威胁，盲目扩增产能，人为造成生产接续紧张或采取人海战术突击生产，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的行为。

　　（2）必须严格遵守安全生产法律法规，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。各单位要严格按照国家安全生产法律法规和行业标准规范，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责，确保安全生产法律法规和规章制度得到有效执行。坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，对于发现的问题，要立即整改，并追究相关责任人的责任，确保安全生产法律法规和规章制度在实际工作中得到全面落实。

　　（3）必须强化安全生产教育培训，严禁未经培训上岗作业。所有从业人员必须接受安全生产教育培训，掌握必要的安全生产知识和技能，增强安全意识和自我保护能力。新入职员工、转岗员工以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备的人员，必须进行专门的安全培训，经考核合格后方可上岗作业。严禁任何未经培训或培训不合格的人员上岗作业，确保每一名员工都能在安全的前提下开展工作。

　　（4）必须加强隐患排查治理，严禁隐患未排除继续生产。建立健全隐患排查治理机制，定期开展安全隐患排查，对排查出的隐患实行分级分类管理，按照“五定”原则（定措施、定时间、定责任人、定资金、定预案）进行整改。对于重大安全隐患，要立即停止相关生产活动，直至隐患彻底排除。严禁在隐患未排除的情况下继续生产，确保隐患排查治理工作取得实效。

　　（5）必须严格执行安全生产标准化建设，严禁降低安全生产标准。各单位要严格按照国家和行业的安全生产标准化建设要求，不断完善安全生产管理体系，提高安全生产管理水平。对于已达到安全生产标准化的企业，要继续保持和提升，对于未达到标准的企业，要加大投入力度，尽快达标。严禁任何单位和个人以任何形式降低安全生产标准，确保安全生产标准化建设工作扎实推进。

　　（6）必须落实安全生产应急管理，严禁应急准备不足。建立健全安全生产应急管理体系，制定和完善各类应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。对于可能发生的各类安全事故，要有针对性地制定应急处置方案，确保一旦发生事故能够及时有效处置，最大限度减少损失。严禁应急准备不足，确保在紧急情况下能够迅速响应、科学处置。

　　（7）必须加强职业健康管理，严禁忽视职业病防治。建立健全职业健康管理制度，加强对职业病危害因素的监测和控制，定期组织职业健康检查，保障员工身体健康。对于存在职业病危害的工作场所，要采取有效的防护措施，改善作业环境，降低职业病发生风险。严禁忽视职业病防治工作，确保员工的职业健康权益得到有效保障。

　　（8）必须推进安全生产科技创新，严禁排斥新技术应用。鼓励和支持安全生产科技创新，推广应用先进的安全生产技术和装备，提高安全生产科技水平。对于在安全生产领域有重大创新和贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。严禁排斥新技术的应用，确保安全生产科技创新成果得到有效转化和利用。

　　（9）必须强化安全生产文化建设，严禁忽视安全文化培育。将安全生产文化建设纳入企业文化和精神文明建设的重要内容，通过多种途径和方式，广泛宣传安全生产法律法规和知识，营造浓厚的安全生产氛围。组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，提高全体员工的安全意识和素质。严禁忽视安全文化的培育，确保安全生产文化成为企业发展的强大动力。

　　（10）必须严格安全生产考核奖惩，严禁考核流于形式。建立健全安全生产考核奖惩机制，将安全生产绩效纳入各级管理人员和岗位员工的年度考核内容，实行安全生产“一票否决制”。对于在安全生产工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于因安全生产责任落实不到位导致事故发生的，要严肃追责问责，确保安全生产考核奖惩机制发挥应有的作用。

　　2. “十个深查、十个一律”

　　（1）深查安全生产责任制落实情况，对责任不落实的一律严肃处理。各单位要严格按照安全生产责任制的要求，逐级签订安全生产责任书，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责。对于责任不落实、履职不到位的单位和个人，要严肃处理，追究其责任，确保安全生产责任制得到有效落实。

　　（2）深查安全生产法律法规执行情况，对违法生产的一律依法严惩。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严厉打击非法违法生产行为。对于违反安全生产法律法规的企业，要依法依规予以严惩，确保法律法规的权威性和严肃性。

　　（3）深查安全生产教育培训情况，对教育培训不到位的一律重新培训。加强对安全生产教育培训工作的监督检查，确保所有从业人员都能接受到必要的安全生产教育培训。对于教育培训不到位的单位和个人，要重新组织培训，直至达到规定要求，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

　　（4）深查安全隐患排查治理情况，对隐患排查不力的一律停产整顿。加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，确保隐患排查治理工作落到实处。对于隐患排查不力、整改措施不到位的单位，要责令其停产整顿，直至隐患彻底排除，确保隐患排查治理工作取得实效。

　　（5）深查安全生产标准化建设情况，对标准落实不到位的一律限期整改。加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，确保各单位严格按照国家和行业的安全生产标准化建设要求开展工作。对于标准落实不到位的单位，要责令其限期整改，直至达到规定标准，确保安全生产标准化建设工作扎实推进。

　　（6）深查安全生产应急管理情况，对应急准备不足的一律补充完善。加强对安全生产应急管理工作的监督检查，确保各单位建立健全安全生产应急管理体系，制定和完善各类应急预案。对于应急准备不足的单位，要督促其补充完善，确保在紧急情况下能够迅速响应、科学处置。

　　（7）深查职业健康管理工作，对职业病防治不到位的一律加强管控。加强对职业健康管理工作情况的监督检查，确保各单位建立健全职业健康管理制度，加强对职业病危害因素的监测和控制。对于职业病防治不到位的单位，要督促其加强管控，改善作业环境，降低职业病发生风险，确保员工的职业健康权益得到有效保障。

　　（8）深查安全生产科技创新情况，对排斥新技术应用的一律引导支持。加强对安全生产科技创新工作的监督检查，鼓励和支持安全生产科技创新，推广应用先进的安全生产技术和装备。对于排斥新技术应用的单位，要引导和支持其转变观念，积极采用新技术，提高安全生产科技水平，确保安全生产科技创新成果得到有效转化和利用。

　　（9）深查安全生产文化建设情况，对忽视安全文化培育的一律加强教育。加强对安全生产文化建设工作的监督检查，确保各单位将安全生产文化建设纳入企业文化和精神文明建设的重要内容。对于忽视安全文化培育的单位，要督促其加强教育，通过多种途径和方式，广泛宣传安全生产法律法规和知识，营造浓厚的安全生产氛围，确保安全生产文化成为企业发展的强大动力。

　　（10）深查安全生产考核奖惩情况，对考核流于形式的一律纠正改进。加强对安全生产考核奖惩工作的监督检查，确保各单位建立健全安全生产考核奖惩机制，将安全生产绩效纳入各级管理人员和岗位员工的年度考核内容。对于考核流于形式的单位，要督促其纠正改进，确保安全生产考核奖惩机制发挥应有的作用。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　各单位要结合自身实际情况，制定具体的实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，召开专题会议进行动员部署，确保专项行动顺利启动。同时，要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传专项行动的目的意义和主要内容，营造良好的舆论氛围。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　各单位要按照专项行动的要求，对照“十个必须、十个严禁”和“十个深查、十个一律”的具体内容，全面开展自查自纠工作。对于发现的问题，要建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人，确保问题得到及时有效解决。

　　（三）集中整治阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　各单位要在自查自纠的基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施，集中力量进行整治。对于整改难度大、涉及面广的问题，要成立专项工作组，制定详细的整治方案，确保整治工作取得实效。

　　（四）总结提升阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）

　　各单位要对专项行动进行全面总结，评估工作成效，查找存在的不足，提出改进措施。对于好的经验和做法，要及时总结推广，形成长效机制。同时，要针对存在的问题和不足，制定下一步工作计划，确保安全生产工作持续改进。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立专项行动领导小组，由公司主要领导担任组长，分管安全的领导担任副组长，相关部门负责人担任成员。领导小组负责统筹协调专项行动的组织实施，研究解决重大问题。各单位也要成立相应的领导机构，确保专项行动有人抓、有人管、有人落实。

　　（二）强化督导检查

　　专项行动领导小组要定期组织督导检查，对各单位专项行动的进展情况和工作效果进行跟踪问效。对于工作进展缓慢、效果不明显的单位，要进行通报批评，责令其限期整改。对于在专项行动中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。

　　（三）严格责任追究

　　对于在专项行动中发现的问题，要严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理。对于因责任落实不到位导致事故发生的，要严肃追责问责，确保安全生产责任落实到位。

　　（四）加大宣传力度

　　充分利用公司网站、内部刊物、宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项行动的目的意义、工作进展和取得的成效，营造浓厚的安全生产氛围。同时，要注重典型引路，及时总结推广好的经验和做法，发挥示范带动作用。

　　（五）健全长效机制

　　各单位要以此次专项行动为契机，进一步完善安全生产管理制度，建立健全安全生产长效机制。要将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度，形成长效机制，确保安全生产工作持续改进。

　　通过以上措施的实施，力争在20xx年底前，实现公司安全生产形势的根本好转，为公司的高质量发展提供坚强的安全保障。

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