浅析基层市场监管部门固定资产管理存在的问题及对策

　　固定资产管理是市场监管部门内部治理机制的重要组成部分，加强对固定资产的管理是一项重要工作。提高资产质量与会计信息的真实性和准确性，实行计划管理的有序性和有效性，以及加强监督检查成了当前市场监管部门固定资产管理工作的首要课题。由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因以及现行管理不完善而产生的问题不断显现出来。

　　一、固定资产管理存在的问题

　　1、账实不符的问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。但是多年来基层市场监管部门对固定资产的核算不够科学、计价不够准确，以至于提供的会计信息不够真实，导致市场监管部门长期家底不清。账实不符主要表现在有账无实、有实无账和账实不相匹配。造成账实不符的主要原因有以下三个方面：一是有些基层市场监管部门对无偿调拨、捐赠的固定资产不做任何账务处理，因此在财产清查时形成账外财产；二是会计差错即对基层市场监管所报来的固定资产增减情况未及时进行账务处理；三是因个私协会财务管理相对薄弱，个私协固定资产一般没有入账；四是基层市场监管所实物管理员对固定资产增减情况未及时增减固定资产卡片和辅助账。市市场监管局曾在201x年、202x年进行了两次系统内的清产核资工作，相当于在全辖区进行了两次资产大盘点，规范了固定资产的入账核算问题，在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题来源于多年的积累，并未得到彻底根除。

　　2、固定资产计划执行不到位的问题。固定资产购建资金计划作为上级机关对下级机关进行管理和控制的工具，具有强制性和指令性，必须做到层层负责，不得突破。但实际工作中一些基层单位我行我素，执行的结果和目标出现了偏差。具体表现为越计划执行、计划被挪用、擅自购建新项目或换项目等。上述种种计划执行不到位的现象使计划失去了严肃性和指令性，影响了资金使用的合理性和效率性，也使得固定资产购置和使用的监管难度加大。为解决这一问题，市市场监管局在201x年出台了《关于进一步加强固定资产计划管理的通知》，明确了计划管理的原则、程序和责任，要求各单位严格按照计划执行，不得擅自调整或变更。同时，建立了计划执行情况的定期报告制度，通过信息化手段实现对计划执行情况的实时监控，确保计划的严肃性和执行力。

　　二、固定资产管理存在的其他问题

　　3、固定资产使用效率低下的问题。固定资产的使用效率直接影响到市场监管部门的工作效能和服务水平。然而，一些单位在固定资产使用过程中存在重购置轻管理、重占有轻使用的情况，导致部分资产闲置浪费。此外，由于缺乏有效的绩效评价机制，难以对资产使用效果进行科学评估，进一步加剧了资产使用效率低下的问题。针对这一问题，市市场监管局于201x年开始推行固定资产绩效管理制度，通过设置合理的绩效指标，定期对固定资产使用情况进行评估，以促进资产的有效利用。同时，鼓励各单位创新资产管理方式，探索资产共享、租赁等新型管理模式，提高资产利用率。

　　4、固定资产处置不规范的问题。固定资产的处置是资产管理的重要环节之一，涉及资产的报废、转让、拍卖等多种形式。然而，在实际操作中，一些单位对固定资产的处置流程不熟悉，或者出于规避责任等原因，存在处置不规范、审批手续不全等问题，不仅造成了国有资产的流失，还可能引发法律风险。为此，市市场监管局于201x年制定了《固定资产处置管理办法》，明确了处置流程、审批权限和责任追究机制，要求各单位严格按照规定程序办理资产处置事宜，确保处置过程公开透明、合法合规。同时，加大对违规处置行为的查处力度，维护国有资产的安全完整。

　　三、加强固定资产管理的对策建议

　　1、建立健全固定资产管理制度体系。针对当前固定资产管理中存在的问题，需要从制度层面加以规范和完善。一是要建立统一的固定资产管理制度，明确资产购置、使用、维护、处置等各个环节的责任主体和操作规程，确保资产管理有章可循。二是要加强信息化建设，利用现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理，提高管理效率和精准度。三是要强化监督考核，将固定资产管理工作纳入单位年度考核范围，建立健全奖惩机制，激发管理人员的积极性和主动性。四是要加强培训教育，提高管理人员的专业素质和业务能力，增强其依法依规管理资产的意识。

　　2、优化固定资产配置结构。固定资产配置应遵循科学合理、节约高效的原则，避免盲目扩张和重复建设。一是要根据市场监管工作的实际需求，合理规划固定资产的配置规模和结构，优先保障关键领域的资产投入。二是要建立固定资产配置标准，明确各类资产的最低使用年限和技术性能要求，防止因过度追求高配置而造成资源浪费。三是要加强固定资产的日常维护保养，延长使用寿命，降低更新频率，减少不必要的支出。四是要探索建立固定资产调剂平台，促进资产在不同单位之间的合理流动，提高整体使用效益。

　　3、提升固定资产使用效率。提高固定资产使用效率是实现资产管理目标的关键所在。一是要建立健全固定资产绩效评价体系，定期对资产使用情况进行评估，及时发现并解决问题，促进资产的有效利用。二是要创新资产管理模式，探索资产共享、租赁等方式，拓宽资产使用渠道，提高资产利用率。三是要加强资产管理队伍建设，选拔一批懂技术、善管理的专业人才，提升资产管理水平。四是要加强资产管理文化建设，倡导勤俭节约、物尽其用的理念，营造良好的资产管理氛围。

　　4、严格规范固定资产处置行为。规范固定资产处置行为是防止国有资产流失、维护国家利益的重要措施。一是要严格执行《固定资产处置管理办法》，确保处置过程公开透明、合法合规。二是要加强处置前的评估审核，确保处置价格公平合理，防止低价贱卖或高价买入。三是要建立健全处置后的跟踪监督机制，确保处置收益及时足额上缴财政，防止截留挪用。四是要加大对违规处置行为的查处力度，严肃追责问责，形成强有力的震慑作用。

　　总之，加强固定资产管理对于提高市场监管部门的工作效能和服务水平具有重要意义。面对当前固定资产管理中存在的诸多问题，需要我们从制度建设、资源配置、使用效率和处置规范等多个方面入手，采取切实有效的措施，不断提升固定资产管理水平，为推动市场监管事业高质量发展提供坚实保障。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，强化责任担当，努力开创固定资产管理新局面，为实现市场监管现代化贡献力量。

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