某区群防群治力量情况调研报告

　　为创造性开展社会治理工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局，3月初，本人组织区委政法委、XX公安分局干部和民警分赴各镇街，对我区群防群治力量开展专题工作调研。现将调研情况报告如下：

　　一、劳务派遣类（由区镇两级财政保障的综治巡逻队）

　　（一）基本情况

　　目前，全区共有综治巡逻队队员X人，其中市区X个街道X人，农村X个乡镇X人。X个市区综治巡逻队挂靠在区委政法委，于20XX年由XX区内X个城区派出所的联防队员改制重组，X名队员全部属于劳务派遣，持有保安员证件，每年由区财政拨款X万元，另外，由各街道每月支付X元绩效奖金，实际每人每月到手工资X元左右。X个农村综治巡逻队由各乡镇财政供养，主要采取劳务派遣和镇政府自招两种方式，薪资待遇从X元不等。目前综治巡逻队主要履行两方面职责，一是开展治安巡逻以及道安等安全基础防范宣传。二是配合党政中心工作，负责拆迁维稳、两违整治等工作。

　　（二）存在问题

　　总体上看，综治巡逻队在提高见警率、管事率，挤压违法犯罪空间，预防违法犯罪等方面发挥了应有作用，对全区群众安全感、满意率提升起到了积极的影响，但仍然存在一些不足：一是人员结构参差不齐。目前，市区综治巡逻队平均年龄X岁，文凭以高中为主；农村综治巡逻队平均年龄X岁，高中以上文凭仅有X人。巡逻队员总体文化素质偏低制约了业务技能的提升，年龄结构偏大导致身体无法承担长时间超负荷的巡防工作，再加上该队伍流动性大，每年辞职人数近X人，新招入人数也近X人，不利于岗位技能的提升和工作的正常开展。二是勤务工作脱离实际。以市区综治巡逻队为例，目前该队伍每天早上8:00—晚上12:00分2班开展巡逻，由于缺乏有效的考核指标，队员长期养成“巡逻就为签到打卡”的惰性心态，未能充分发挥巡逻防控的实际效果。三是装备配置落后。多数巡逻队的装备停留在基本的防护工具层面，如警棍、手电筒等，缺少现代化的巡逻设备和技术支持，难以适应当前复杂多变的社会治安形势。四是培训机制不健全。现有的培训多为入职初期的基础培训，缺乏持续性的专业技能培训和法律法规教育，导致部分队员在执法过程中存在程序不规范、法律意识淡薄等问题。

　　二、社区自治类（由社区居委会自行管理的社区志愿者队伍）

　　（一）基本情况

　　我区现有社区志愿者队伍X支，总人数达到X人。这些队伍主要由社区居民自发组成，包括退休干部、教师、工人等，年龄跨度较大，从20岁至70岁不等。社区志愿者队伍在维护社区秩序、调解邻里纠纷、开展法制宣传教育等方面发挥了重要作用。他们通过日常巡逻、定点值守等方式，及时发现并上报安全隐患，协助社区民警开展各类专项治理行动，成为社区治理的重要辅助力量。

　　（二）存在问题

　　尽管社区志愿者队伍在基层社会治理中发挥了积极作用，但也面临一些问题：一是组织管理松散。社区志愿者队伍大多依靠社区居委会的临时组织，缺乏固定的活动场所和稳定的经费来源，队伍的凝聚力和战斗力有待加强。二是参与度不高。由于缺乏有效的激励机制，部分居民参与社区志愿服务的积极性不高，队伍规模难以扩大。三是专业能力有限。社区志愿者队伍成员普遍缺乏专业的法律知识和社会工作技能，面对复杂的社区问题时往往显得力不从心。四是信息化水平低。大多数社区志愿者队伍尚未实现信息化管理，信息传递不畅，影响了工作效率和服务质量。

　　三、社会力量参与类（社会组织和企业参与的社会治理项目）

　　（一）基本情况

　　近年来，随着社会治理理念的不断深化，我区积极探索引入社会组织和企业参与社会治理的新模式。目前，已有X家社会组织和X家企业参与到社区矫正、矛盾纠纷化解、公共安全防范等社会治理项目中来。这些社会力量通过提供专业服务、技术支持和资金支持，有效弥补了政府资源的不足，促进了社会治理的多元化发展。例如，某社会组织与社区合作，开展“社区心理援助计划”，为社区居民提供心理健康咨询和辅导，帮助解决家庭矛盾和心理问题；某企业出资设立“平安基金”，用于奖励在社区治安工作中表现突出的个人和集体，激发了广大居民参与社区治理的热情。

　　（二）存在问题

　　虽然社会力量参与社会治理取得了一定成效，但在实际操作中仍存在一些问题：一是合作机制不完善。政府与社会组织、企业的合作缺乏长效机制，项目启动和实施过程中的沟通协调不够顺畅，影响了项目的推进效率。二是资源配置不合理。部分项目存在资源分配不均的问题，有的地区和领域得到较多支持，而其他地区和领域则相对薄弱，导致社会治理效果参差不齐。三是监管体系不健全。对于参与社会治理的社会组织和企业，缺乏有效的监督和评估机制，难以确保其服务质量和社会效益。四是参与主体单一。当前参与社会治理的社会力量多集中在某些特定领域，如心理咨询、法律援助等，其他领域的社会力量参与度较低，社会治理的广度和深度有待进一步拓展。

　　四、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）优化人员结构，提升队伍素质

　　一是严格招聘标准，提高准入门槛。建议在招聘综治巡逻队员时，适当提高学历要求，优先录用具有大专及以上学历的人员，同时加强对应聘者的背景审查和体能测试，确保招聘到综合素质较高的队员。二是加强教育培训，提升业务能力。定期组织综治巡逻队员参加专业技能培训和法律法规学习，增强其依法履职的能力。三是建立激励机制，稳定队伍。通过提高薪酬待遇、设立优秀队员评选等方式，激发队员的工作热情和责任感，减少人员流失。

　　（二）改进勤务模式，提高工作效能

　　一是科学安排勤务，合理调配力量。根据辖区治安状况和实际需要，灵活调整巡逻时间和路线，避免“一刀切”的勤务模式，确保巡逻防控的针对性和有效性。二是强化考核监督，落实责任追究。建立健全巡逻考核评价体系，通过日常检查、随机抽查等方式，督促队员严格落实巡逻任务，对履职不力的队员进行批评教育或调离岗位。三是引入科技手段，提升防控水平。加大投入，为巡逻队配备先进的巡逻设备，如智能巡逻车、无人机等，利用大数据、云计算等技术手段，提高巡逻防控的智能化水平。

　　（三）完善组织管理，增强社区活力

　　一是加强队伍建设，提升服务水平。社区居委会要加强对志愿者队伍的组织管理和业务指导，定期开展培训活动，提升志愿者的专业素养和服务能力。二是创新激励机制，激发参与热情。探索建立社区志愿服务积分制度，将志愿服务时间折算成积分，可用于兑换生活用品、享受公共服务等，吸引更多居民参与社区志愿服务。三是搭建交流平台，促进资源共享。依托社区综合服务中心，搭建社区志愿者交流平台，定期举办经验分享会、技能培训班等活动，促进志愿者之间的交流与合作，共同提升社区治理水平。

　　（四）深化政社合作，拓宽参与渠道

　　一是健全合作机制，形成工作合力。政府要主动与社会组织、企业沟通对接，建立定期会商制度，明确各方职责，确保合作项目的顺利推进。二是优化资源配置，提升服务效能。政府要加大对社会组织和企业的支持力度，通过购买服务、提供场地、给予政策优惠等方式，引导更多社会力量参与到社会治理中来。三是加强监督管理，保障服务质量。建立健全第三方评估机制，对参与社会治理的社会组织和企业的服务质量进行定期评估，确保其提供的服务符合标准和要求。四是拓展参与领域，丰富治理内涵。鼓励和支持社会组织和企业在更多领域发挥作用，如社区文化建设、环境治理、公共安全等，推动社会治理向纵深发展。

　　综上所述，通过优化人员结构、改进勤务模式、完善组织管理、深化政社合作等措施，可以有效提升我区群防群治力量的整体水平，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定坚实基础。下一步，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新社会治理方式，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为建设更高水平的平安中国贡献力量。

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