某县201x年关于推动落实党风廉政建设“两个责任”实施方案

　　为了深入贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设主体责任和监督责任（简称“两个责任”）落到实处，依据《中共X市委办公室关于落实党风廉政建设责任制报告制度的实施细则》、《中共X县委关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》、《中共X县纪委落实纪检监察机关监督责任实施办法》和《X县纪检监察工作“五个五”长效机制建设实施方案》，现就推动落实党风廉政建设“两个责任”制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党要管党从严治党新要求，根据党风廉政建设责任制有关规定，紧扣“清单明责、台账履责、定期督责、从严追责、年度考责”五个环节，聚焦执纪、监督、问责三大任务，着力推动党风廉政建设“两个责任”在各级各部门落地生根，确保全县党风廉政建设取得新的更大成效，为加快经济社会发展、实现追赶超越目标提供坚强的政治和纪律保证。

　　二、总体目标

　　厘清各级党委（党组）领导班子的责任、党委（党组）主要负责人责任、班子成员责任，形成责任明晰、履职到位、失责必究的主体责任落实体系；构建权责对等的责任落实机制，建立有错必究、失责必问、责任共担的问责追究体系；形成执纪从严、监督有力、问责规范的监督责任落实体系。各级党委党组要履行好“组织领导、选人用人、正风肃纪、教育监督、执纪保障、示范表率”六大责任，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，推动管党治党从严从实，真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责；各级纪委（纪检组）要履行好监督执纪问责主责主业，以良好的党风政风促进经济社会持续健康快速发展。

　　三、责任任务

　　（一）主体责任

　　党委（党组）领导班子责任

　　党委（党组）领导班子要坚决落实全面从严治党的政治责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。每年至少召开两次专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，分析研判形势，研究解决重大问题，作出具体安排。党委书记（党组书记）作为第一责任人，要切实履行领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，确保责任层层传导、压力层层传递。

　　2. 党委（党组）主要负责人责任

　　党委（党组）主要负责人要带头学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要定期组织领导班子成员开展党性党风党纪教育，强化廉洁自律意识。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。要加强对领导班子成员和下级党组织主要负责人的日常教育管理监督，发现苗头性倾向性问题及时提醒纠正，防止小毛病演变成大问题。

　　3. 班子成员责任

　　班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要定期向党委（党组）主要负责人报告分管领域党风廉政建设情况，提出加强和改进工作的意见和建议。要经常性开展谈心谈话，了解掌握分管部门党员干部的思想动态和工作情况，及时解决存在的问题。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头廉洁从政，树立良好形象。

　　（二）监督责任

　　纪委（纪检组）监督责任

　　纪委（纪检组）要在党委（党组）的领导下，认真履行监督执纪问责职责，协助党委（党组）推进全面从严治党，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要深化纪检监察体制改革，完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督。要加强监督检查，围绕党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，紧盯关键少数、重点领域和关键环节，开展专项监督检查，及时发现问题、督促整改。要严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败高压态势，坚决维护党纪国法的权威性和严肃性。

　　2. 纪委书记（纪检组长）责任

　　纪委书记（纪检组长）作为监督执纪问责的第一责任人，要带头学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要定期向党委（党组）和上级纪委报告工作，主动接受党委（党组）的领导和支持。要敢于担当、敢于斗争，勇于揭露和纠正违反党的原则和纪律的行为，坚决维护党的团结统一。要加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　3. 纪检监察干部责任

　　纪检监察干部要牢记初心使命，忠诚履职尽责，严格依规依纪依法开展工作。要坚持实事求是，客观公正，不徇私情，不搞特权。要强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，严防“灯下黑”。要不断提升业务能力和综合素质，增强斗争本领，努力成为纪检监察工作的行家里手。要始终保持清正廉洁，树立纪检监察干部的良好形象。

　　四、工作措施

　　（一）建立健全责任清单制度

　　各级党委（党组）要结合实际，细化量化“两个责任”具体内容，制定详细的责任清单，明确责任主体、责任内容、完成时限和考核标准。责任清单要具体到人、具体到事，确保每项工作都有人抓、有人管。要将责任清单作为落实“两个责任”的重要依据，定期检查落实情况，确保责任落实到位。

　　（二）完善履责记实制度

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要建立履责记实制度，如实记录领导班子成员和纪检监察干部履行“两个责任”的情况。履责记实要真实准确，全面反映工作过程和成效。要将履责记实作为考核评价、选拔任用的重要参考，对不认真履责、敷衍塞责的，要严肃追责问责。

　　（三）强化监督检查

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要加强对下级党组织落实“两个责任”的监督检查，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正存在的问题。要建立问题清单，实行销号管理，确保问题整改到位。要注重发挥巡察利剑作用，对落实“两个责任”不力的单位和个人，要及时约谈提醒，限期整改。

　　（四）严格考核评价

　　各级党委（党组）要将落实“两个责任”情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据。要科学设置考核指标，突出重点，注重实效，避免形式主义。要建立健全考核结果运用机制，对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并视情节轻重给予相应的组织处理。

　　（五）严肃责任追究

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要严格执行责任追究制度，对不履行或不正确履行“两个责任”的单位和个人，要严肃追究责任。要坚持有责必问、问责必严，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。要建立典型案例通报曝光制度，发挥警示教育作用，形成强大震慑。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级党委（党组）要把落实“两个责任”作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制。要定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题，为落实“两个责任”提供坚强的组织保障。

　　（二）强化教育培训

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要加强对党员干部特别是领导干部的教育培训，引导他们深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要开展党性党风党纪教育，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（三）营造浓厚氛围

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要充分利用各种媒体平台，广泛宣传落实“两个责任”的重要意义和具体举措，营造浓厚的工作氛围。要总结推广先进经验，发挥典型示范引领作用，激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

　　（四）加强制度建设

　　各级党委（党组）和纪委（纪检组）要不断健全完善落实“两个责任”的制度体系，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度机制。要注重制度执行，确保各项制度落地见效，为落实“两个责任”提供坚实的制度保障。

　　总之，落实“两个责任”是全面从严治党的重要抓手，是推进党风廉政建设的关键所在。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署，切实把“两个责任”落到实处，为全县经济社会发展提供坚强的政治和纪律保证。

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