副市长在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话
同志们：
今天就组织大家召开这次全市秸秆禁烧工作会议，主要目的就是深入贯彻省市关于秸秆禁烧工作的具体要求，对我市今年秋季秸秆禁烧工作进行再安排、再部署、再落实，确保实现“不着一把火、不冒一缕烟”的禁烧目标。下面，我讲三点意见。
一、要正确认识做好秸秆禁烧工作的重要性
秸秆禁烧是坚持科学发展、加强生态建设的客观要求，是造福子孙后代、保护大气环境的迫切需要。当前，国家已经把秸秆禁烧工作提升到战略层面，每年农作物收割季节，国家环境资源卫星、气象观测卫星，都会全天候对大气环境进行监测，并随时通报各地大面积露天焚烧秸秆问题。省和xx市对秸秆禁烧工作高度重视，先后作出了一系列安排部署。9月26日，xx市又下发了《关于做好201x年秋季秸秆禁烧专项治理工作的通知》，对今年秋季秸秆禁烧工作进行了安排部署，明确将秸秆工作列入各县（市）区政府绩效考核范围。同时，露天焚烧农作物秸秆，是一种极不文明和非常落后的生产方式，由此带来的问题相当突出，一是污染了生态环境。露天焚烧秸秆所产生的烟尘烟雾含有大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物及重金属，极易引发雾霾，造成大气污染，严重影响群众身心健康。二是浪费了宝贵资源。秸秆富含矿物质和有机质，利用好完全可以使它能源化、资源化、肥料化、原料化，提高农业综合效益，增加广大农民收入。三是危害了公共安全。由于露天焚烧秸秆产生的烟尘弥漫在空中，使交通视线严重受阻，事故增加，甚至容易造成重特大事故，给社会和当事人家庭造成严重影响和痛苦。并且露天焚烧秸秆极易引发火灾，给人民群众生命财产造成很大威胁。四是破坏了农田生态。有些人误认为焚烧秸秆可以增加土壤中的矿物质，有利于培肥地力。其实在焚烧秸秆过程中，由于耕作层土壤温度急剧升高，不仅会杀死土壤中的有益微生物，还会导致土壤板结，影响作物根系的生长发育，长期下去会使土壤质量下降，进而影响农作物产量和品质。
二、要全面加强秸秆禁烧工作的组织领导
做好秸秆禁烧工作，关键在于加强领导，形成合力。各级党委政府要切实增强责任感和紧迫感，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保各项措施落到实处。一是建立健全责任体系。要按照属地管理原则，层层签订责任状，明确各级各部门的责任分工，确保责任到人、任务到田。要建立市、县、乡、村四级联动机制，形成上下贯通、左右协调的工作格局。二是强化部门协作配合。环保、农业、公安、交通等部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。环保部门要做好秸秆禁烧的日常监管，及时发现和查处违法行为；农业部门要指导农民科学合理利用秸秆，推广秸秆综合利用技术；公安部门要依法严厉打击焚烧秸秆的行为，维护社会稳定；交通部门要加强道路巡查，确保交通安全。三是加大宣传引导力度。要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义和相关政策法规，提高全社会特别是农民群众的环保意识和法制观念。要通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，营造浓厚的舆论氛围，使秸秆禁烧成为广大农民的自觉行动。四是严格考核奖惩制度。要将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、出现问题的要严肃追责问责，确保各项政策措施落到实处。
三、要扎实推进秸秆综合利用工作
秸秆禁烧是一项系统工程，既要治标更要治本。要从根本上解决秸秆焚烧问题，必须大力推进秸秆综合利用，实现秸秆变废为宝。一是推广秸秆还田技术。要积极推广机械化秸秆还田技术，通过深耕深翻、堆沤腐熟等方式，将秸秆转化为有机肥料，改善土壤结构，提高地力水平。二是发展秸秆饲料产业。要鼓励和支持农民将秸秆加工成优质饲料，发展畜牧业，延长产业链条，增加农民收入。三是推进秸秆能源化利用。要大力推广生物质能技术，支持企业利用秸秆生产沼气、生物炭等清洁能源，减少化石能源消耗，降低碳排放。四是探索秸秆工业原料化途径。要引导和支持企业开发秸秆造纸、板材、包装材料等产品，拓展秸秆应用领域，提高秸秆附加值。五是加强科技创新和技术支撑。要依托科研院所和高校的技术力量，加大秸秆综合利用技术研发力度，推广一批先进适用的新技术、新工艺、新装备，不断提高秸秆综合利用的科技含量和经济效益。
同志们，做好秸秆禁烧工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推动绿色发展、建设美丽中国的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决打赢这场蓝天保卫战，为建设生态文明、促进经济社会可持续发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为实现我市秸秆禁烧工作目标而努力奋斗！
以上就是我对秸秆禁烧工作的几点意见，希望大家认真领会，抓好落实。会议到此结束，谢谢大家！
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