提升中心城市综合承载力，加快建设省际交汇区域中心城市专题调研报告

　　提升中心城市综合承载力，加快建设省际交汇区域中心城市专题调研报告

　　X地处皖东南，是X省唯一与江苏、X两省接壤的省辖市。面对X高质量发展、X科创走廊、“一地六县”合作区建设的新形势，为认真落实市第五次党代会专题调研工作要求，X月X日，何淳宽市长带队开展“加快重点基础设施建设、打造区域中心城市”专题调研，先后视察方家冲征收及周边地块改造项目、宛溪河综合整治二期河道整治及景观工程、文景路二期、柏枧山路东延等城市建设重点项目，全面梳理中心城市建设发展过程中存在的问题，深入分析问题原因，提出对策建议。现将调研情况报告如下：

　　一、中心城市建设基本情况

　　在市委市政府的坚强领导下，我市在推进中心城市建设过程中，切实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以“双百”城市总体规划为引领，市区累计完成城市建设投资X亿元，建成区面积由X平方公里增长到X平方公里；交通运输基础设施累计完成投资X亿元，公路通车总里程达X万公里，路网密度达到X公里/百平方公里；国铁运营铁路X条，市内总运营里程达X公里，铁路网密度X公里/万平方公里。

　　(一)规划体系不断完善，土地利用效率提升。推进国土空间总体规划编制：同步开展市、县、乡镇三级国土空间总体规划编制，市本级国土空间总体规划已进行三轮初步思路汇报，正在进一步优化完善中。通过科学合理的规划布局，有效提升了土地利用效率，优化了城市功能分区，促进了产业、居住、公共服务等各类用地的合理配置。同时，加强了对城市开发边界的管控，防止无序扩张，确保城市可持续发展。

　　(二)基础设施建设取得显著成效。近年来，我市持续加大基础设施投入力度，交通、水利、能源、信息等基础设施建设取得显著进展。高速公路网络逐步完善，形成了“三纵三横”的高速公路骨架，大大缩短了与周边城市的时空距离，提升了区域交通便利性。城市道路建设不断推进，主干道和次干道网络更加完善，交通拥堵得到有效缓解。公共交通服务水平不断提升，公交线路覆盖面更广，班次更加密集，市民出行更加便捷。同时，积极推进智慧城市建设，加快5G基站布局，提升城市信息化水平，为市民提供更加高效便捷的服务。

　　(三)生态环境质量明显改善。坚持绿色发展理念，深入推进生态文明建设。实施了一系列生态修复和环境治理工程，如宛溪河综合整治二期河道整治及景观工程，不仅提升了河流水质，还打造了美丽的城市景观带，成为市民休闲娱乐的好去处。大力推进绿化建设，城市绿地面积不断增加，公园绿地分布更加均衡，城市生态环境质量显著提升。此外，积极推广绿色建筑和低碳生活方式，倡导节约资源和保护环境的社会风尚，努力构建人与自然和谐共生的美好家园。

　　二、存在问题及原因分析

　　尽管我市在中心城市建设方面取得了显著成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)规划落实不到位，部分项目进展缓慢。虽然我市在规划编制方面做了大量工作，但部分项目在实施过程中仍存在规划落实不到位的情况。一些重点基础设施建设项目因征地拆迁、资金筹措等问题进展缓慢，影响了整体建设进度。究其原因，一是前期准备工作不够充分，导致项目启动时遇到诸多困难；二是协调机制不健全，相关部门之间沟通不畅，影响了项目的顺利推进；三是部分干部思想认识不到位，缺乏主动作为的精神，影响了工作的积极性和创造性。

　　(二)资金投入不足，建设标准有待提高。当前，我市在基础设施建设方面的资金投入相对不足，部分项目因资金问题而不得不降低建设标准，影响了项目的质量和效益。特别是在市政设施、公共服务等领域，由于投入不足，导致设施陈旧、服务滞后，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。此外，随着城市化进程的加快，人口规模不断扩大，对基础设施的需求也在不断增加，现有的设施难以满足实际需求，亟需加大投入，提升建设标准，提高服务保障能力。

　　(三)管理机制不健全，管理水平有待提升。目前，我市在城市管理方面还存在一些短板，主要表现在管理机制不健全、管理手段落后等方面。一方面，城市管理涉及多个部门，但由于职责不清、分工不明，导致管理工作中出现推诿扯皮现象，影响了工作效率。另一方面，城市管理手段较为单一，信息化、智能化水平不高，难以适应现代化城市管理的要求。此外，市民参与城市管理的意识不强，缺乏有效的监督机制，导致城市管理中的一些问题得不到及时解决。

　　(四)人才短缺，创新能力不足。随着城市化进程的加快，对各类专业人才的需求日益迫切。然而，我市在人才引进和培养方面还存在较大差距，特别是高端人才和创新型人才短缺，影响了城市发展的动力和活力。同时，科技创新能力不足，高新技术产业发展滞后，难以形成新的经济增长点。这不仅制约了城市的长远发展，也影响了城市竞争力的提升。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下对策建议：

　　(一)强化规划引领，确保项目顺利实施。要进一步完善规划体系，确保各项规划相互衔接、协调一致。加大对规划实施的监督力度，确保规划落地见效。建立健全项目推进机制，明确责任分工，加强部门间的协调配合，形成工作合力。对于重点基础设施建设项目，要提前做好前期准备工作，确保项目顺利启动。同时，加强项目管理，严格控制建设成本，确保项目质量和效益。

　　(二)加大资金投入，提升建设标准。要积极争取上级政策支持，多渠道筹集建设资金，确保重点基础设施建设项目顺利推进。同时，要优化财政支出结构，优先保障民生领域和基础设施建设的资金需求。对于已经立项的项目，要严格按照规划设计标准进行建设，确保工程质量。此外，要注重长远发展，适度超前规划，提升基础设施的前瞻性和适应性，为城市未来发展预留空间。

　　(三)创新管理机制，提高管理水平。要深化城市管理体制改革，明确各部门职责，建立权责清晰、分工明确的管理机制。加快推进智慧城市建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升城市管理的信息化、智能化水平。同时，要建立健全市民参与机制，广泛发动社会各界力量参与城市管理，形成共建共治共享的良好局面。此外，要加强城市管理队伍建设，提升管理人员的业务素质和服务水平，为城市管理提供有力的人才支撑。

　　(四)加强人才引进和培养，提升创新能力。要制定更加优惠的人才政策，吸引各类高端人才来我市创新创业。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研一体化平台，促进科技成果转移转化。加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，要营造良好的创新氛围，激发全社会的创新热情，为城市可持续发展注入强大动力。

　　总之，在市委市政府的坚强领导下，全市上下要以高度的责任感和使命感，切实增强加快中心城市建设的紧迫感和责任感，全面落实各项政策措施，确保中心城市建设取得更大成效，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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