县委组织部长在全市村级建制调整改革总结暨村民小组调整优化工作推进会上的发言

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　我县始终坚持“优化经济版图，配强领导班子，落实稳定责任”的总体思路，坚持“问题导向”，着力破解“人口少、空心化”“结构差、队伍弱”等现实问题，围绕“变好、向善、更优”的目标高标准严要求推进改革工作。一是着重“形”与“效”的融合，增强发展潜力。我县在村级建制调整改革中注重形式和效果双融合，按照“弱并强、差并好、强强联合”的原则，将原有xx个社区、xx个村调整为xx个社区、xx个村，行政村减少xx个，减少率为xx%，实现了区域经济版图进一步优化、乡村振兴产业基础进一步夯实、基层治理服务效能进一步提升、干部群众改革获得感进一步增强。xx镇xx村与xx村均在xx河沿岸，xx村面积小、人口少且资源匮乏；xx村矿产资源丰富，xx种植绵延7.8公里，两村合并后，为加快xx河旅游经济开发带建设助力乡村振兴奠定了坚实的基础；xx镇xx村属典型的城郊结合村，征地拆迁面积广、农转非人口多，人户分离、人地分离等问题突出，建制调整并入社区后，群众获得了更便捷的社区居家养老、社会保障、安全防范等城市社区公共配套服务，极大化解了拆迁矛盾纠纷，基层治理效能进一步凸显。二是把准“严”与“好”的尺度，提升引领能力。严格执行村（社区）“两委”委员任职资格联审制度，明确xx条负面清单，拉紧红线，将不合格人选挡在门外。明确好干部标准，将年富力强、有群众基础、善统筹协调、能带领致富的人员选配进“两委”班子，xx个涉改村（社区）全部实行临时党组织书记、村（居）工作委员会主任一肩挑。调整后，涉改村（社区）“两委”委员平均年龄xx.5岁，较改革前下降2.3岁；高中（中专）及以上学历的xx人，较改革前提升了xx%。合理有序对涉改村（社区）“两委”成员分类安置，留任xx人、离任xx人、调整xx人、支持创业xx人，增设脱贫攻坚专干、乡村振兴专干等岗位，确保在换届选举前工作连续、班子稳定。

　　三是强化“实”与“新”的结合，激发创新活力。我县在推进村级建制调整改革过程中，始终注重实践与创新相结合，通过一系列务实举措，不断激发基层治理和服务创新活力。首先，加强政策宣传引导，确保改革政策深入人心。我们组织了多次专题培训和宣讲活动，邀请专家学者深入解读中央和省市关于村级建制调整改革的文件精神，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，使广大党员干部和群众深刻理解改革的重要性和必要性，增强了参与改革的积极性和主动性。其次，探索新型农村社区管理模式。针对合并后的村（社区）规模扩大、管理难度增加的问题，我们创新提出了“大村带小村、强村带弱村”的模式，通过资源共享、优势互补，实现了社区管理的高效协同。例如，xx镇xx社区通过建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级联动机制，有效解决了社区管理中的难点问题，提升了居民的幸福感和满意度。再次，推动智慧社区建设。我们充分利用现代信息技术手段，搭建了集党建、政务、民生服务于一体的智慧社区平台，实现了信息共享、服务集成，大大提高了工作效率和服务质量。例如，xx镇xx社区利用大数据分析技术，精准识别社区内的特殊群体，及时提供个性化服务，得到了居民的一致好评。

　　四是坚持“稳”与“进”的平衡，确保改革顺利推进。村级建制调整改革是一项复杂而艰巨的任务，涉及面广、影响深远，需要我们在推进过程中始终保持稳中求进的工作总基调。为此，我县采取了一系列措施，确保改革平稳有序推进。一方面，强化风险防控。我们成立了村级建制调整改革风险评估小组，对可能出现的风险点进行全面排查，制定了详细的应急预案，确保一旦发生突发情况能够迅速处置。例如，在xx镇xx村的合并过程中，我们提前介入，妥善处理了部分村民因土地归属问题产生的矛盾，避免了事态的进一步扩大。另一方面，加强指导监督。县委县政府成立了村级建制调整改革领导小组，由主要领导亲自挂帅，定期召开专题会议研究部署改革工作，确保各项任务落到实处。同时，我们还建立了督查考核机制，对各镇街的改革进展情况进行了全面跟踪检查，发现问题及时整改，确保改革不走样、不变形。此外，我们还注重发挥典型示范作用，及时总结推广改革中的好经验、好做法，形成了良好的示范效应。例如，xx镇xx村通过“三会一课”等形式，广泛征求村民意见，充分调动了村民参与改革的积极性，成为全县村级建制调整改革的典范。

　　五是注重“质”与“量”的统一，提升服务水平。村级建制调整改革不仅仅是机构和人员的简单合并，更重要的是通过改革提升基层治理和服务水平，让群众享受到更多实惠。为此，我县在推进改革的过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升服务质量和效率。首先，优化公共服务供给。我们整合了原有的村（社区）服务中心资源，按照“一站多能、一岗多责”的原则，设立了综合服务窗口，实现了“一门式”办理、“一站式”服务，大大方便了群众办事。例如，xx镇xx社区通过设立“便民服务站”，为居民提供了包括社保、医保、民政等多项服务，受到了广泛好评。其次，完善社会保障体系。我们加大了对困难群体的帮扶力度，通过实施精准救助、就业援助等措施，帮助他们解决实际困难，增强了他们的获得感和幸福感。例如，xx镇xx村通过建立“爱心超市”，定期为贫困家庭发放生活用品，缓解了他们的生活压力。再次，加强社会治理创新。我们积极探索基层社会治理的新路径，通过建立健全矛盾纠纷多元化解机制、推行“网格化+信息化”管理模式等措施，有效维护了社会和谐稳定。例如，xx镇xx社区通过建立“网格员+志愿者”服务队伍，及时发现和解决社区内的安全隐患，保障了居民的生命财产安全。

　　六是强化“学”与“做”的结合，提升干部素质。村级建制调整改革不仅是一场机构和职能的变革，更是一次思想观念和工作作风的洗礼。为此，我县高度重视干部队伍建设，通过多种形式的学习教育活动，不断提升干部的思想政治素质和业务能力。首先，深入开展主题教育。我们按照上级部署，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。其次，加强业务培训。我们根据改革后的新形势新任务，有针对性地开展了各类业务培训，帮助干部掌握新知识、新技能，提高履职尽责的能力。例如，xx镇xx社区通过举办“乡村振兴大讲堂”，邀请农业专家为村干部讲解现代农业发展知识，开阔了大家的眼界。再次，强化实践锻炼。我们鼓励和支持干部到基层一线去磨炼意志、增长才干，通过参与脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，不断提升解决实际问题的能力。例如，xx镇xx村选派了一批年轻干部担任驻村第一书记，他们在实践中积累了宝贵的经验，成为推动改革发展的生力军。

　　总之，我县在推进村级建制调整改革的过程中，始终坚持党的领导，牢牢把握正确方向，紧紧围绕“优化经济版图，配强领导班子，落实稳定责任”的总体思路，以“问题导向”为抓手，着力破解“人口少、空心化”“结构差、队伍弱”等现实问题，取得了显著成效。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省市的决策部署，坚定不移地推进改革，努力实现“变好、向善、更优”的目标，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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