关于某县“大众创业，万众创新”情况的调研报告

　　在全县“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）工作深入推进之际，根据县政协常委会安排，经济技术委员会牵头组成专题调研组，近期对全县大众创业情况进行了深入调查研究。现将有关情况报告如下：

　　一、主要问题及原因分析

　　全县大众创业工作起步较早，有成绩、有经验，但问题还不少。

　　（一）大众创业氛围还不够浓厚

　　1、社会宣传不够。在市级层面上，我县主要通过电视台、报刊专栏报道支持政策、创业事迹等内容。在县级层面上，主要依靠职能部门开设宣传栏、印发宣传资料、组织参加创业大赛、网络媒体发布等形式进行推广。由于全市宣传创业的大环境还未形成，我县的政策宣传也没有延伸到村（社区）、大中专校园、众创空间、创业园区等一线，加之被动宣传多，主动宣传较少，造成全民接触、了解大众创业的效果不理想，缺乏创业激情。

　　2、交流平台不多。政府牵头组织的创业交流活动不多，社会公众对“双创”平台知之甚少，当前创业交流主要集中在小范围内，受众多为特定群体。例如“xx”、“xx”在本地创客中小有名气，目前接待群体多为圈内人员，一些真正有创业想法、有投资计划的人员光顾并不多。

　　3、创业意识不强。受本地历史背景、地理环境、宣传引导、政策帮扶等因素影响，作为创业潜在群体的大中专学生、返乡人员、复转军人、青壮年农民工、下岗失业人员普遍安于现状，缺少创业冲动和创业意愿，“只愿去打工，不愿当老板”。由于缺少敢闯敢拼的创业精神支撑，也没有甘于吃苦、乐当老板的创业氛围，造成大众创业创新的土壤贫瘠，全民关注、积极投身创业的大气候还未有效形成。

　　（二）大众创业服务还不够完善

　　1、权威发布平台缺失。目前，从中央到地方都出台了不少创业政策，我县的“xx就业人才信息网”、“xx人力资源市场”等平台虽已建立，但信息更新不及时，政策解读不到位，导致创业者获取信息渠道单一，无法全面掌握最新的创业政策和支持措施。此外，这些平台的功能较为单一，缺乏互动性和针对性，无法满足不同创业者的个性化需求。

　　2、专业服务机构不足。虽然我县已经成立了一些创业服务机构，如创业指导中心、中小企业服务中心等，但在实际运作中，这些机构的服务能力和水平参差不齐，专业人才匮乏，难以提供高质量的创业辅导和培训。同时，缺乏专门针对初创企业的法律、财务、市场等方面的咨询服务，使得许多创业者在创业初期就面临诸多难题，影响了创业成功率。

　　3、融资渠道狭窄。尽管近年来政府加大了对创业的金融支持力度，推出了一系列扶持政策，如创业担保贷款、风险投资基金等，但由于金融机构对创业项目的评估标准较高，以及创业者自身信用记录不完善等原因，许多创业者仍难以获得足够的资金支持。特别是对于那些处于初创阶段的企业来说，融资难的问题尤为突出，严重制约了企业的发展壮大。

　　二、对策建议

　　针对上述存在的问题，结合我县实际情况，提出以下几点对策建议，以期进一步推动大众创业工作的深入开展。

　　（一）营造浓厚的创业氛围

　　1、加强社会宣传力度。充分利用各类媒体资源，扩大创业政策的覆盖面和影响力。建议在市级层面加强与主流媒体的合作，定期制作播出创业专题节目，报道成功案例，树立典型示范；在县级层面，除了传统的宣传手段外，还可以利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，发布创业资讯，分享创业心得，吸引更多年轻人关注并参与到创业活动中来。同时，要注重线下活动的策划与实施，如举办创业讲座、创业沙龙、创业训练营等，增强宣传的互动性和实效性。

　　2、搭建多元化的交流平台。政府应发挥主导作用，联合相关部门和社会力量，构建多层次、多领域的创业交流平台。一方面，可以依托现有的众创空间、孵化器等载体，定期组织创业项目展示会、投融资对接会等活动，促进创业者之间的交流合作；另一方面，也要鼓励和支持民间组织、行业协会等第三方机构开展形式多样的创业服务，如创业导师计划、创业伙伴计划等，帮助创业者解决实际问题，提升创业能力。此外，还应积极引进外部资源，如邀请知名企业家、投资人来我县进行经验分享，拓宽创业者视野，激发更多创新灵感。

　　3、培养积极向上的创业文化。要通过教育引导、政策激励等多种方式，逐步改变部分人群中存在的保守思想和畏难情绪，树立“敢于冒险、勇于尝试”的创业精神。学校教育方面，可将创新创业教育纳入课程体系，开设相关选修课或实践课，培养学生们的创新思维和创业意识；家庭和社会教育方面，则需要加强对家长和社区居民的宣传教育，让他们认识到支持子女或亲友创业的重要性，并给予必要的物质和精神支持。同时，政府也应出台更多优惠政策，降低创业门槛，减轻创业者负担，营造良好的创业生态环境。

　　（二）优化创业服务体系

　　1、建设权威的信息服务平台。整合现有资源，打造集政策发布、项目申报、成果展示等功能于一体的综合性创业服务平台。该平台不仅要及时更新国家和地方各级政府出台的各项创业政策，还要提供详细的解读说明和操作指南，确保创业者能够准确理解并有效利用相关政策。此外，还应增加在线咨询、在线申请等便捷功能，提高服务效率和服务质量。

　　2、强化专业服务机构建设。加大对创业服务机构的支持力度，鼓励其引进高层次人才，提升服务水平。对于表现优秀、贡献突出的服务机构，政府可以通过购买服务、资金补助等方式给予奖励。同时，也要建立健全评价考核机制，定期对服务机构的工作绩效进行评估，督促其不断改进和完善。另外，针对初创企业在法律、财务等方面的需求，建议设立专项基金，聘请专业律师、会计师等人士免费为创业者提供咨询和指导，帮助他们规避风险，稳健发展。

　　3、拓宽多元化融资渠道。一是继续深化银企合作，推动金融机构创新金融产品和服务模式，降低贷款利率，简化审批流程，提高放款速度。二是探索建立创业风险投资引导基金，吸引社会资本参与投资，分散投资风险，增加资金供给。三是完善创业担保贷款制度，扩大担保范围，延长还款期限，减轻创业者还款压力。四是支持符合条件的创业企业通过上市、发行债券等方式筹集资金，实现跨越式发展。五是鼓励和支持创业企业利用互联网金融平台进行融资，如股权众筹、P2P借贷等，拓宽融资渠道，降低融资成本。

　　三、结语

　　大众创业是推动经济社会持续健康发展的重要动力，也是实现人民美好生活向往的有效途径。面对当前存在的困难和挑战，我们应当坚定信心，迎难而上，以更加务实的态度和更加有力的举措，扎实推进大众创业工作，努力开创我县经济发展新局面。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行新发展理念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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