某市民政局关于社会工作专业人才队伍建设的调研报告

　　社工专业人才是社会建设领域的专业人才，是社会治理的第一资源，是基层建设和基层治理的骨干力量。近年来，我市积极推动社会工作者在参与社会事务、帮扶困难群众、化解矛盾纠纷、提供公共服务等方面发挥了积极作用，探索出了一套基层协商议事办法，为促进社区治理与服务居民深度融合，推进基层社会治理现代化提供了社工方案。今年，省发展改革委、省委组织部印发了《xx省人才发展“十四五”规划》，明确将重点打造社会事业人才队伍，把开展社会工作领军人才培育，加强社会工作专业岗位开发，实现社会工作者职业资格与专业技术职务评聘相衔接等内容纳入其中。据此，市民政局通过实地走访、座谈交流等形式开展了相关调研，结合发现的问题，针对性提出一些对策建议，为加强我市社工专业人才队伍建设提供参考。

　　一、基本情况

　　近年来，我市从社工人才队伍建设、人才岗位保障、人才培养等多方面入手，出台了一系列针对社会工作发展的专项政策，为社会工作发展提供了良好的环境保障。本土社工机构和社工队伍在数量上增长较快，分别从20xx年的xx家、xx人上升到20xx年的xx家、xx人，每万名社工从业人员占比xx人，居全省第xx。调研发现，虽然社会工作体制机制在不断健全完善，社工人才队伍不断发展壮大，但目前依然面临着人才队伍素质不高，服务领域能力不足、自我发展能力乏力等困境。

　　二、当前社工专业人才面临的发展困境

　　（一）专业素质较弱，功能发挥不足。调研显示，从人员分布来看，xx名持证社工中，有xx人在机关事业单位，占比达xx%；xx家社工机构共有xx名专职社工，其中持证社工仅为xx人，比例仅占xx%，实际在一线社工机构中发挥作用的持证社工数量很少，机构专业社会化服务能力偏弱，服务质量难以保证。从服务领域看，全市社工服务主要集中在社区服务、青少年服务、老年服务等领域，而在心理健康、司法矫正、残疾人服务等新兴领域，专业社工的介入程度较低，服务的专业性和针对性有待提高。此外，部分社工缺乏系统的专业培训和实践机会，导致其在处理复杂社会问题时显得力不从心，影响了服务效果和社会影响力。

　　（二）职业认同感低，吸引力不足。由于社会对社会工作的认识不足，加之社工职业的社会地位和经济待遇相对较低，导致社工职业的吸引力不强。调研中发现，不少社工表示，尽管他们热爱这份工作，但在面对生活压力和职业发展前景时，常常感到迷茫和焦虑。特别是在基层，社工的工作环境较为艰苦，工作强度大，但薪酬水平却远低于其他行业，这不仅影响了现有社工的职业稳定性，也阻碍了更多优秀人才的加入。此外，社会工作职业资格认证制度的不完善，使得社工的职业晋升通道狭窄，进一步降低了职业吸引力。

　　（三）政策支持不够，发展动力不足。尽管近年来我市出台了一系列支持社会工作的政策，但在具体实施过程中，仍存在政策落实不到位、资金投入不足等问题。例如，虽然《xx省人才发展“十四五”规划》明确提出要加强社会工作专业岗位开发，但在实际操作中，许多单位对设置社工岗位的积极性不高，导致社工岗位数量有限，无法满足社会需求。同时，社会工作项目的资金来源单一，过度依赖政府拨款，缺乏多元化的资金支持机制，限制了社会工作的创新和发展空间。此外，社会工作服务项目评估体系不健全，缺乏科学有效的评价标准，导致优质项目难以脱颖而出，影响了社会工作的整体质量和服务效果。

　　三、加强社工专业人才队伍建设的对策建议

　　（一）强化教育培训，提升专业素质。一是建立健全社会工作专业教育体系，鼓励和支持高校开设社会工作专业课程，加强对在校学生的专业技能培训，提高其理论素养和实践能力。二是加大在职社工培训力度，定期举办各类培训班、研讨会，邀请国内外知名专家进行授课，帮助社工更新知识结构，提升专业技能。三是建立社工继续教育制度，鼓励社工参加国家认可的继续教育项目，不断提高自身综合素质。四是加强社工实务案例库建设，收集整理典型案例，编写教材，为社工提供丰富的学习资源和实践经验。

　　（二）优化职业环境，增强职业吸引力。一是提高社工职业的社会地位和经济待遇，推动出台相关政策，逐步提高社工的工资水平，确保其收入与劳动付出相匹配。二是完善社会工作职业资格认证制度，建立科学合理的职称评定体系，畅通社工职业晋升渠道，激发其职业发展动力。三是改善社工工作环境，加大对基层社工的支持力度，为其提供必要的办公条件和安全保障，减轻其工作负担。四是加强社会宣传，提高社会各界对社会工作的认识和支持，营造尊重社工、关爱社工的良好氛围，增强社工的职业荣誉感和归属感。

　　（三）加大政策扶持，激发发展潜力。一是全面落实国家和省级关于社会工作的各项政策措施，确保政策落地见效。二是增加财政投入，设立专项资金，支持社会工作项目的研发和实施，鼓励社会力量参与社会工作，形成多元化资金支持机制。三是创新社会工作服务模式，支持社工机构开展跨领域、跨区域的合作，拓展服务范围，提升服务质量。四是完善社会工作服务项目评估体系，建立科学合理的评价标准，加强对项目的监督和管理，确保资金使用的透明度和有效性。五是加强与其他部门的协调配合，形成工作合力，共同推进社会工作事业的发展。

　　四、结语

　　社工专业人才队伍建设是推动社会建设的重要基础，也是实现社会治理现代化的关键支撑。面对当前社工专业人才面临的发展困境，我们必须以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路和方法，切实解决制约社工专业人才发展的突出问题，努力打造一支高素质、专业化、充满活力的社工队伍，为构建和谐社会、提升人民群众的幸福感和满意度作出新的更大贡献。

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