某区关于加快推进有机产业发展的实施意见

　　为大力发挥我区良好的生态优势条件，进一步推进全区有机产业发展，努力创建“国家有机产品认证示范区”，按照区委、区政府相关文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见：

　　一、有机产业发展的目的及意义

　　为加快推进XXX区有机产业发展，贯彻落实“十三五”规划纲要中关于“农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”的要求和国家“精准扶贫”及贵州省“泉涌”工程战略，进一步推进XXX区国家有机产品认证示范区创建工作。有机农业是遵照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长素、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机产品是按照国家《有机产品标准》（GB/T19630-20xx）生产、加工、销售的供人类消费、动物食用的产品。有机产业，是围绕有机产品科研、开发、生产、加工、销售等环节培育形成的产业体系。发展有机产业，是XXX区践行五大发展理念的必然要求，是发挥XXX区生态优势条件的战略选择，是XXX区深入实施供给侧结构性改革的现实需求，是山地农业高成本约束下提高农产品附加值的破局之道，是加快实现脱贫奔小康的重要途径。发展有机产业与我们坚守“两条底线”、用好“两个宝贝”有内在统一性，对我区培育优势产业，走彰显XXX特色的一条后发赶超、同步小康的发展路径具有十分重要的现实意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为核心，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，大力发展有机农业，推动农业高质量发展，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，为建设美丽中国作出积极贡献。

　　（二）基本原则。坚持生态优先，绿色导向。将生态文明建设融入有机产业发展全过程，强化生态环境保护，促进农业与自然和谐共生。坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善政策支持体系，优化营商环境，激发市场主体活力。坚持科技支撑，创新驱动。加强农业科技研发和推广应用，提升有机农业科技创新能力，推动有机农业向智能化、数字化转型。坚持质量至上，品牌引领。建立健全有机产品质量追溯体系，强化品牌建设，提升产品市场竞争力和社会影响力。坚持融合发展，共享共赢。推动有机农业与乡村旅游、健康养老等产业深度融合，延伸产业链，拓展价值链，实现一二三产业融合发展，让农民更多分享产业链增值收益。

　　（三）发展目标。到20xx年，全区有机种植面积达到10万亩以上，有机产品认证数量达到100个以上，有机农业总产值突破10亿元，有机农业成为推动XXX区农业现代化的重要力量。力争通过5年的努力，使XXX区成为全国知名的有机农业示范区，形成一批具有国际竞争力的有机农产品品牌，为全国有机农业发展提供可复制、可推广的经验模式。

　　三、重点任务

　　（一）加强有机农业基地建设。根据我区自然资源条件和农业发展现状，科学规划有机农业发展布局，重点建设一批有机蔬菜、有机水果、有机茶叶、有机中药材等生产基地。加强土壤改良和地力提升，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，提高有机农产品品质。加大对有机农业基地的基础设施投入，改善灌溉、排水、交通等条件，提高基地抗灾减灾能力。

　　（二）完善有机农业标准体系。严格执行国家有机产品标准，结合我区实际，制定和完善有机农业地方标准，规范有机农产品生产、加工、包装、储运等各环节的技术要求。建立有机农业标准化生产示范点，开展有机农业标准化生产技术培训，提高农户和企业的标准化生产能力。加强有机农业标准的宣传和推广，提高社会各界对有机农业标准的认知度和执行力。

　　（三）强化有机农业科技创新。加大有机农业科研投入，支持科研机构和企业开展有机农业关键技术研发，突破有机种质资源创新、有机肥料替代、有机病虫害防治等技术瓶颈。加强有机农业科技成果的转化应用，推广一批成熟适用的新技术、新品种、新模式。搭建有机农业科技创新平台，促进产学研用紧密结合，提升有机农业科技创新能力和水平。

　　（四）健全有机农业质量监管体系。建立健全有机农业质量监管机制，加强对有机农产品生产、加工、销售等环节的全程监管，确保有机产品质量安全。完善有机农业质量追溯体系，实现有机农产品从田间到餐桌的全程可追溯。加强有机农业执法队伍建设，严厉打击假冒伪劣有机产品，维护市场秩序。建立健全有机农业信用体系，对有机农业企业和个人实行信用分类管理，提高诚信意识和自律能力。

　　（五）推动有机农业品牌建设。实施有机农业品牌战略，打造一批具有较高知名度和美誉度的有机农产品品牌。支持企业申报有机产品认证，提高有机农产品市场占有率。加强有机农业品牌的宣传推介，利用各种媒体和平台，广泛宣传有机农业理念和有机农产品特点，提高消费者对有机产品的认知度和接受度。组织参加国内外有机农产品展会，扩大有机农产品的市场影响力。

　　（六）促进有机农业与乡村旅游融合发展。依托我区丰富的旅游资源，推动有机农业与乡村旅游深度融合，开发一批集观光、体验、休闲于一体的有机农业旅游项目。鼓励和支持有条件的地区建设有机农业主题公园、有机农业科普教育基地等，吸引游客参与有机农业生产和体验活动。加强有机农业旅游产品的开发和营销，推出一批具有地方特色的有机农业旅游商品，延长产业链，增加附加值。

　　（七）加强有机农业人才培养。将有机农业人才纳入全区人才发展规划，加大有机农业专业技术人才和经营管理人才的培养力度。支持高等院校和职业院校开设有机农业相关专业课程，培养一批懂技术、善经营、会管理的有机农业复合型人才。加强有机农业从业人员的职业技能培训，提高其综合素质和业务能力。鼓励和支持有机农业企业引进高层次人才，为有机农业发展提供智力支持。

　　（八）拓宽有机农业融资渠道。创新金融支持方式，鼓励金融机构开发适合有机农业特点的信贷产品和服务，降低有机农业企业的融资成本。支持符合条件的有机农业企业上市融资，拓宽直接融资渠道。探索建立有机农业风险补偿基金，为有机农业企业提供风险保障。鼓励社会资本投资有机农业，形成多元化、多层次的有机农业投融资格局。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立XXX区有机农业发展领导小组，由区政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全区有机农业发展工作。领导小组办公室设在区农业农村局，负责日常工作的组织实施。各乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）加大政策扶持。出台支持有机农业发展的政策措施，从财政、税收、土地、金融等方面给予优惠和支持。设立有机农业发展专项资金，用于支持有机农业基地建设、科技创新、品牌建设等重点项目。落实有机农业税收优惠政策，减轻有机农业企业的税负负担。合理安排有机农业用地，优先保障有机农业项目的用地需求。完善有机农业保险制度，降低有机农业企业的经营风险。

　　（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传有机农业的重要性和必要性，提高全社会对有机农业的认识和支持度。组织开展有机农业知识普及活动，增强公众的环保意识和健康意识。加强有机农业先进典型的宣传报道，发挥示范带动作用，营造全社会关心支持有机农业发展的良好氛围。

　　（四）强化督查考核。建立有机农业发展目标责任制，将有机农业发展指标纳入各乡镇（街道）和相关部门的年度绩效考核体系。定期开展有机农业发展情况督查，及时发现和解决存在的问题，确保各项政策措施落到实处。对在有机农业发展中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评，并督促整改。

　　总之，发展有机农业是XXX区推进农业现代化、实现绿色崛起的重要举措。全区上下要统一思想、提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实推进有机农业各项工作，为建设美丽XXX、幸福XXX作出新的更大贡献。

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