【调研报告】苏州老年友好型社区建设现状及优化路径研究

　　【调研报告】苏州老年友好型社区建设现状及优化路径研究

　　摘要：老年友好型社区建设是当前老龄化加剧背景下进一步提升老年群体生活质量的重要举措，但目前我国老年友好型社区建设还处于起步阶段，存在资金缺乏、养老认知不足、社会支持体系碎片等问题。本文以苏州市莫舍社区为样本，从社区设施和服务、安全和无障碍环境、健康服务等角度了解老年友好社区建设情况，总结该社区为老工作的实践措施，发现社区养老服务体系建设中存在公共服务设施利用率不高、志愿者队伍配备不足、高成本养老资源稀缺等问题，并提出改善老年人生活质量的针对性对策，旨在为提升社区养老服务体系质量，优化老年友好型社区建设提供建议思路。

　　关键词：老年友好型社区；个案调研；实践措施；问题；对策

　　截至202x年底，中国65岁及以上人口已达2.55亿，占总人口18.1%。其中，80岁及以上的高龄人口已超过3000万。根据联合国相关预测，到2050年，中国65岁及以上人口将达到4.77亿，占总人口比例将达到34.9%。中国将面临极为严峻的老龄化考验。人口老龄化进程一般可以划分为两个阶段：一是由生育率下降推动的阶段，由于少儿人口数量减少和比重下降抬升了老年人口的比重，即“低部老龄化”；二是由老年人口绝对规模快速增长的阶段，即“顶部老龄化”。中国正同时经历这两个阶段，这使得老龄化问题更加复杂和紧迫。

　　一、苏州老年友好型社区建设背景与意义

　　随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，老年人对生活质量和精神文化的需求日益增长。苏州作为江苏省的经济文化中心，老龄化问题尤为突出。根据苏州市统计局数据，截至202x年底，苏州市65岁及以上老年人口占总人口的比例达到20.5%，远高于全国平均水平。面对这一挑战，苏州市积极响应国家号召，大力推进老年友好型社区建设，旨在通过完善社区设施、优化服务供给、营造和谐氛围，全面提升老年人的生活质量和社会参与度。

　　二、莫舍社区老年友好型社区建设现状

　　（一）社区设施与服务

　　莫舍社区位于苏州市姑苏区，总面积约1.2平方公里，常住人口近2万人，其中60岁以上老年人口占比超过25%。近年来，社区在硬件设施建设和软件服务提升方面取得了一定成效。社区内设有多个老年人活动中心，配备了棋牌室、书画室、健身器材等设施，满足了老年人日常休闲娱乐的需求。此外，社区还定期举办各类文化活动，如书画展、文艺演出等，丰富了老年人的精神文化生活。

　　然而，尽管硬件设施较为完善，但实际使用率并不高。调查发现，部分老年人对社区提供的设施和服务了解不足，加之行动不便等因素，导致很多设施闲置。同时，社区内缺乏专业的老年护理人员和心理咨询师，老年人在遇到身体不适或心理困扰时难以获得及时有效的帮助。

　　（二）安全与无障碍环境

　　安全问题是老年人生活中不可忽视的一环。莫舍社区在道路改造、公共设施无障碍化等方面做了大量工作。社区主干道均铺设了防滑地砖，人行道设置了盲道和轮椅通道，公共卫生间安装了扶手和紧急呼叫按钮，有效提升了老年人出行的安全性和便利性。社区还成立了老年人安全巡逻队，每天定时巡查，确保社区治安稳定。

　　尽管如此，社区内部仍存在一些安全隐患。例如，部分老旧小区未安装电梯，给行动不便的老年人带来极大不便；部分居民楼内的照明设施老化，夜间光线不足，容易发生跌倒事故。此外，社区周边交通繁忙，缺少专门的过街天桥或地下通道，老年人过马路时风险较高。

　　（三）健康服务

　　健康是老年人最关心的问题之一。莫舍社区卫生服务中心设有老年科，提供常规体检、慢性病管理、康复理疗等服务。社区还与多家医疗机构合作，定期邀请专家开展健康讲座和义诊活动，普及健康知识，提高老年人自我保健能力。社区卫生服务中心还建立了老年人健康管理档案，对每位老年人的身体状况进行动态监测，及时发现并干预潜在健康问题。

　　然而，社区医疗卫生资源仍显不足。一方面，社区卫生服务中心设备陈旧，部分检查项目需要前往市区医院，增加了老年人的就医负担；另一方面，社区医生数量有限，难以满足老年人高频次的医疗需求。此外，社区内缺乏专业的老年康复机构，老年人在接受康复治疗时往往需要长途跋涉，十分不便。

　　三、莫舍社区老年友好型社区建设存在的主要问题

　　（一）公共服务设施利用率不高

　　尽管莫舍社区在硬件设施建设方面投入较大，但实际使用率却不高。调查发现，部分老年人对社区提供的设施和服务了解不足，加之行动不便等因素，导致很多设施闲置。此外，社区内缺乏专业的老年护理人员和心理咨询师，老年人在遇到身体不适或心理困扰时难以获得及时有效的帮助。如何提高公共服务设施的利用率，成为社区亟待解决的问题。

　　（二）志愿者队伍配备不足

　　志愿者是社区养老服务的重要力量。莫舍社区虽然组建了多支志愿服务队，但在数量和质量上仍存在明显不足。首先，志愿者人数较少，无法覆盖所有需要帮助的老年人；其次，志愿者的专业技能参差不齐，难以满足老年人多样化的需求。此外，志愿者培训机制不健全，缺乏系统的培训和考核，影响了志愿服务的质量和效果。

　　（三）高成本养老资源稀缺

　　随着老年人口的增加，对高质量养老服务的需求也日益增长。然而，高成本养老资源的稀缺成为制约社区养老服务发展的瓶颈。一方面，高端养老机构数量有限，且价格昂贵，普通家庭难以承受；另一方面，社区内缺乏专业的老年护理人员和心理咨询师，老年人在遇到身体不适或心理困扰时难以获得及时有效的帮助。如何平衡供需关系，合理配置养老资源，成为社区需要思考的问题。

　　四、优化老年友好型社区建设的对策建议

　　（一）加强宣传引导，提高老年人参与意识

　　社区应加大对老年友好型社区建设的宣传力度，通过多种渠道向老年人普及相关政策和知识，增强他们的参与意识。例如，可以通过社区广播、宣传栏、微信群等方式，发布社区活动信息，吸引老年人积极参与。同时，社区还可以组织老年人代表座谈会，听取他们的意见和建议，使社区建设更加贴近老年人的实际需求。

　　（二）完善设施配套，提高公共服务设施利用率

　　针对社区公共服务设施利用率不高的问题，建议采取以下措施：一是加强设施宣传，通过举办设施介绍会、制作宣传册等形式，让老年人更好地了解社区提供的设施和服务；二是优化设施布局，根据老年人的实际需求，调整设施的位置和功能，提高其使用效率；三是增加专业人员，引进更多具有专业资质的老年护理人员和心理咨询师，为老年人提供更全面的服务。

　　（三）壮大志愿者队伍，提升志愿服务水平

　　为了弥补社区养老服务人员不足的问题，建议采取以下措施：一是扩大志愿者招募范围，鼓励更多居民加入志愿服务队伍；二是加强志愿者培训，建立完善的培训机制，提升志愿者的专业技能和服务水平；三是完善激励机制，对表现优秀的志愿者给予表彰和奖励，激发他们的积极性和创造性。

　　（四）合理配置资源，满足老年人多样化需求

　　针对高成本养老资源稀缺的问题，建议采取以下措施：一是鼓励社会资本参与养老服务业，通过引入社会资本，增加高端养老机构的数量，满足不同层次老年人的需求；二是加强社区与医疗机构的合作，建立医养结合的服务模式，为老年人提供便捷高效的医疗服务；三是探索居家养老服务新模式，通过政府购买服务、社会组织参与等方式，为老年人提供个性化、多样化的养老服务。

　　五、结语

　　老年友好型社区建设是一项系统工程，需要政府、社区、社会组织和居民共同努力。莫舍社区作为苏州市老年友好型社区建设的典型样本，其经验和做法具有一定的借鉴意义。未来，社区应继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断优化老年友好型社区建设，努力实现老年人“老有所养、老有所乐、老有所为”的美好愿景。通过不断探索和实践，相信莫舍社区乃至整个苏州市的老年友好型社区建设将取得更加显著的成效，为全国其他地区提供宝贵的经验和启示。

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