某县综合行政执法体制改革试点工作发言材料

　　尊敬的各位领导：

　　根据省、市文件精神，201x年以来，我县开展了综合行政执法体制改革试点工作。共组建了农林水利、市场监管、公共卫生、文化旅游、城市管理5支跨部门、跨行业的综合执法大队和环境、交通运输2支部门内部职能整合的综合执法大队；对部门内多个股室、多支队伍执法职能进行整合，实现了“一个股室（队伍）管执法”；探索建立了全省第一个乡镇综合执法机构—XX镇综合行政执法管理局，推进了执法重心下移。我县综合行政执法体制改革工作得到了市政府多位领导的关心和指导，下面我将有关试点工作向大家作简要汇报。

　　一、精心组织，着力顶层设计

　　作为省综合行政执法体制改革试点县，县委、县政府高度重视，成立了以县委书记任组长、县长和常务副县长任副组长的全县综合行政执法体制改革领导小组，全面抓好改革的谋划、实施各项工作。工作中，县委书记、县长多次过问，分管县长亲自安排，亲临现场，一线调研督导，组织人员赴江苏等地学习借鉴先进经验，研究制定了我县《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案》，明确了改革的路线图、时间表，为全面推进改革试点工作提供了有力保障。

　　二、积极探索，着力创建新体制

　　我们按照“精简、统一、效能”的原则和决策、执行、监督相协调的要求，认真探索建立权责统一、精简高效的行政执法新体制，主要是做到了“五个转变”。

　　一是精减执法机构，由多头执法向专一执法转变。改革前，全县共有17个执法部门（不含公安、司法及省直部门）、57支执法队伍(股室)。我们按照“整合执法主体、相对集中执法、推动重心下移”的路子，对执法部门和执法队伍进行大力度整合，把执法队伍（股室）精减到22个，精减率达到61%。其中，成立农林水利等7个综合执法大队，打造了精干有力的执法队伍，有效解决了多头执法、重复执法的问题，提高了执法效率和质量。

　　二是优化执法资源配置，由分散执法向集约执法转变。通过整合执法资源，将分散在各个部门的执法力量集中起来，形成合力。例如，在市场监管领域，我们将工商、质监、食药监等部门的执法职能整合到市场监管综合执法大队，实现了“一支队伍管市场”，避免了多头检查、重复处罚的现象，减轻了企业负担，优化了营商环境。

　　三是完善执法机制，由粗放执法向规范执法转变。我们建立健全了综合行政执法的各项制度和工作机制，规范执法程序，明确执法责任，加强执法监督。通过制定《综合行政执法工作手册》《综合行政执法行为规范》等文件，确保执法人员依法履职，文明执法，提升了执法公信力。同时，建立了执法全过程记录制度，确保执法过程公开透明，可追溯、可核查。

　　四是提升执法能力，由传统执法向智慧执法转变。我们积极推进“互联网+行政执法”，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升执法信息化水平。例如，开发了综合行政执法信息平台，实现了执法案件的网上办理、在线审批、实时监控等功能，提高了执法效率和精准度。同时，加强执法人员培训，提升其业务能力和法律素养，确保执法行为合法合规。

　　五是强化执法监督，由单一监督向多元监督转变。我们建立健全了执法监督体系，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元化监督格局。通过设立投诉举报热线、开展执法评议等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现和纠正执法中的问题，增强了执法透明度和公信力。

　　三、扎实推进，着力提升执法效能

　　在推进综合行政执法体制改革的过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦重点领域和关键环节，不断提升执法效能，切实维护人民群众的合法权益。

　　一是加强重点领域执法。我们围绕生态环境保护、食品药品安全、安全生产等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法行为，确保人民群众的生命财产安全。例如，在生态环境保护方面，我们开展了“蓝天保卫战”专项行动，严厉查处违法排放污染物的行为，有效改善了空气质量；在食品药品安全方面，我们加强了对食品生产、流通、消费等环节的监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　二是创新执法方式方法。我们积极探索创新执法方式方法，提高执法效能。例如，推行“双随机、一公开”监管模式，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，增强了执法的公正性和透明度。同时，实行信用监管，将企业的信用状况与执法检查频次挂钩，对守法诚信的企业减少检查频次，对违法失信的企业增加检查频次，促进了企业自律。

　　三是优化执法服务。我们坚持寓服务于执法之中，积极为企业和群众提供优质的执法服务。例如，设立了“一站式”执法服务窗口，简化办事流程，缩短办事时间，方便企业和群众办事；开展了“送法进企业”“送法进社区”等活动，普及法律法规知识，增强企业和群众的法治意识。

　　四、总结经验，着力巩固改革成果

　　经过两年多的努力，我县综合行政执法体制改革取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。下一步，我们将继续深化综合行政执法体制改革，巩固和扩大改革成果，不断提升执法能力和水平。

　　一是进一步完善体制机制。我们将继续优化综合行政执法的体制机制，完善各项制度和工作机制，确保改革措施落地见效。例如，将进一步整合执法资源，优化执法队伍结构，提高执法效率；建立健全执法监督体系，加强对执法行为的监督，确保执法公正、公平、公开。

　　二是进一步提升执法能力。我们将继续加强执法人员培训，提升其业务能力和法律素养，确保执法行为合法合规。同时，加快推进“互联网+行政执法”，利用现代信息技术手段，提升执法信息化水平，实现执法智能化、精准化。

　　三是进一步优化执法服务。我们将继续坚持寓服务于执法之中，积极为企业和群众提供优质的执法服务。例如，将进一步简化办事流程，缩短办事时间，方便企业和群众办事；继续开展“送法进企业”“送法进社区”等活动，普及法律法规知识，增强企业和群众的法治意识。

　　四是进一步加强执法监督。我们将继续建立健全执法监督体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元化监督格局。通过设立投诉举报热线、开展执法评议等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现和纠正执法中的问题，增强执法透明度和公信力。

　　总之，我县综合行政执法体制改革试点工作取得了阶段性成果，但仍需持续努力，不断完善。我们将以更加坚定的决心和更加务实的举措，深入推进综合行政执法体制改革，为建设法治政府、服务型政府作出新的更大贡献。感谢各位领导的关心和支持！

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