关于坚持和发展新时代“枫桥经验”专题调研报告

　　习近平总书记强调，各级党委政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。结合我局工作实际，我们对坚持和发展新时代“枫桥经验”工作进行了专题调研，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义、总体思路和原则、重点任务、机制保障四个方面提出了初步建议。

　　一、深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义

　　（一）新时代“枫桥经验”推动中国特色社会主义治理理论的丰富发展。一是新时代“枫桥经验”丰富和发展了马克思主义理论。新时代“枫桥经验”将马克思主义抽象的理论化为社会治理的具体制度以及实践模式，尤其是围绕打造共建共治共享的社会治理格局展开的实践探索，丰富和发展了马克思主义理论学说。二是新时代“枫桥经验”构成习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。20xx以来，以习近平同志为核心的党中央适时提出一系列推进社会治理现代化的新理念新思想新战略，为创新发展“枫桥经验”提供了磅礴力量，使“枫桥经验”从传统社会管理经验升级为现代社会治理经验，开启打造共建共治共享社会治理格局的新时代。新时代“枫桥经验”成为践行“习近平总书记关于社会治理的重要论述”的光辉典范。三是新时代“枫桥经验”为中国特色社会主义治理理论注入强劲活力。20xx报告将浙江桐乡创造的关于法治、自治、德治相结合的“三治结合”的新鲜做法吸纳到国家政策层面，从而将这一地方治理实践转化成中国特色社会主义治理理论的重要组成部分。

　　（二）新时代“枫桥经验”引领基层社会治理制度创新。一是新时代“枫桥经验”具有创新性。实践证明，新时代“枫桥经验”既发挥了政府在提供正式制度方面的优势，又发挥了社会在探索新制度的先导优势，降低了制度创设的总成本以及政府在社会治理中的直接干预成本。这种创新不仅体现在制度设计上，更在于其在实际操作中展现出的强大生命力和适应性。通过构建多元化的纠纷解决机制，如人民调解、行政调解、司法调解等，实现了矛盾纠纷的有效化解，促进了社会和谐稳定。二是新时代“枫桥经验”注重实效性。在实践中，各地积极探索符合本地实际的社会治理模式，如建立社区警务室、开展网格化管理、推行“警调衔接”机制等，有效提升了基层社会治理效能。这些举措不仅提高了人民群众的安全感和满意度，也为其他地区提供了可借鉴的经验。三是新时代“枫桥经验”强调持续性。通过不断完善相关法律法规，加强基层组织建设，提升党员干部的服务意识和能力水平，确保了“枫桥经验”的可持续发展。特别是在面对复杂多变的社会环境时，能够及时调整策略，灵活应对，确保社会治理工作的连续性和稳定性。

　　二、明确坚持和发展新时代“枫桥经验”的总体思路和原则

　　（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打造共建共治共享的社会治理格局，以法治为保障，以德治为基础，以自治为核心，不断创新社会治理体制机制，提升社会治理现代化水平，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。具体来说，就是要通过加强党的领导，完善社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化基层基础建设，提升社会治理智能化水平，构建全民参与的社会治理格局，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　（二）基本原则。一是坚持党的领导。充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，确保社会治理始终沿着正确方向前进。二是坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持依法治理。运用法治思维和法治方式解决社会治理中的问题，确保社会治理各项工作在法治轨道上运行。四是坚持综合治理。综合运用法律、经济、行政等手段，形成多方参与、共同治理的良好局面。五是坚持源头治理。注重预防为主，关口前移，从根本上减少矛盾纠纷的发生。六是坚持系统治理。树立全局观念，统筹兼顾，协调推进，形成上下联动、横向协同的工作机制。

　　三、聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”的重点任务

　　（一）加强党的领导，确保社会治理正确方向。一是建立健全党领导社会治理的体制机制。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成党委统一领导、部门分工协作、各方共同参与的工作格局。二是强化基层党组织建设。加强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党在社会治理中的领导核心地位。三是提升党员干部服务能力。通过教育培训、实践锻炼等方式，提高党员干部服务群众的能力和水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　（二）完善社会治理体系，提升社会治理效能。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。二是加强基层基础建设。加大对基层社会治理的投入力度，改善基层基础设施条件，提升基层治理能力和水平。三是推进社会治理智能化。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升社会治理的精准度和效率，实现社会治理由粗放型向精细化转变。四是构建全民参与的社会治理格局。广泛动员社会力量参与社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。

　　（三）深化平安创建活动，维护社会和谐稳定。一是深入开展平安创建活动。围绕“平安家庭”、“平安校园”、“平安企业”等重点领域，广泛开展平安创建活动，营造安定有序的社会环境。二是严厉打击违法犯罪行为。始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，坚决打击黑恶势力犯罪、电信网络诈骗等突出违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。三是加强社会治安防控体系建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险的能力，确保社会大局稳定。

　　四、强化坚持和发展新时代“枫桥经验”的机制保障

　　（一）加强组织领导。各级党委政府要把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为一项重要政治任务来抓，纳入重要议事日程，定期研究部署，推动工作落实。成立专门工作机构，明确职责分工，形成工作合力。建立考核评价机制，将坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，确保责任落实到位。

　　（二）加大政策支持。制定出台相关政策文件，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供有力政策支持。加大对基层社会治理的财政投入，完善相关经费保障机制，确保各项工作顺利开展。加强人才队伍建设，通过培训、引进等方式，提高基层社会治理队伍的专业化水平。

　　（三）营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传报道坚持和发展新时代“枫桥经验”的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持社会治理的良好氛围。组织开展形式多样的宣传活动，提高社会各界对社会治理工作的认知度和支持度，形成共建共治共享的良好局面。

　　总之，坚持和发展新时代“枫桥经验”，是推进社会治理现代化的重要举措，对于构建共建共治共享的社会治理格局，维护社会和谐稳定具有重要意义。各级党委政府要高度重视，切实抓好贯彻落实，努力开创社会治理新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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