某县纪委监委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的调研报告

　　根据省纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治集中调研的通知》要求，XX县纪委监委高度重视，立即成立了由委主要领导任组长，分管副书记、主管常委任副组长，党风政风监督室、纪检监察室、信访室、审理室和县委巡察机构、各派驻纪检监察组负责人为成员的专题调研组，通过深入镇街村居实地走访、召开基层和职能部门干部座谈会、查阅相关资料、对近几年受理的乡村振兴领域不正之风和腐败问题线索进行“大起底”、对查办的相关案件进行“回头看”等形式，总结经验做法、查找问题不足、提出对策建议，形成如下调研报告。

　　一、主要做法及成效

　　今年以来，XX县纪委监委认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署，按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，把乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作为重要政治任务，紧盯“五个振兴”责任落实、权力运行和干部作风强化政治监督，精准高效监督执纪问责，持续净化基层政治生态，以正风肃纪新成效助力乡村振兴，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。今年以来，共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题XX起，给予党纪处分XX人、政务处分XX人、批评教育帮助和处理XX人、留置XX人、移送检察机关XX人。

　　（一）加强组织领导，卡紧压实责任

　　一是加强组织领导。县纪委常委会认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署和中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，及时传达学习省纪委监委乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作部署会会议精神，加强对全县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作的组织领导，成立了由县委常委、纪委书记任组长，分管副书记为副组长，农业农村局、乡村振兴局、民政局、水务局、交通局、住建局、财政局、发改局等相关职能部门为成员的专项整治领导小组，明确职责分工，制定工作方案，确保专项整治工作有序开展。

　　二是压实主体责任。县纪委监委通过召开专题会议、下发文件通知、开展督导检查等方式，督促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，将乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治纳入重要议事日程，定期研究部署，层层传导压力，推动责任落实。同时，建立问题清单和整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。此外，县纪委监委还通过约谈提醒、通报曝光等手段，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃追责问责，倒逼责任落实。

　　三是强化协同联动。县纪委监委积极与相关职能部门沟通协调，建立健全信息共享、线索移送、联合督办等工作机制，形成工作合力。如，在农村集体“三资”管理方面，县纪委监委与农业农村局、财政局等部门密切配合，通过开展联合检查、专项审计等方式，及时发现和纠正存在的问题，有效防止了集体资产流失。在农村基础设施建设方面，县纪委监委与交通局、水务局等部门加强协作，通过现场督查、随机抽查等方式，确保项目资金使用规范、工程质量达标，避免了因监管不力导致的浪费和损失。

　　（二）强化监督检查，严肃执纪问责

　　一是深化日常监督。县纪委监委坚持问题导向，聚焦乡村振兴重点领域和关键环节，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，常态化开展监督检查。如，在农村人居环境整治方面，县纪委监委通过实地查看、走访群众等方式，重点检查是否存在虚报冒领、套取挪用专项资金等问题；在农村产业发展方面，县纪委监委通过查阅资料、听取汇报等方式，重点检查是否存在违规审批、利益输送等问题。通过这些措施，县纪委监委及时发现和纠正了一批苗头性、倾向性问题，有效防范了不正之风和腐败问题的发生。

　　二是加大审查调查力度。县纪委监委始终保持高压态势，对乡村振兴领域不正之风和腐败问题零容忍，发现一起、查处一起。如，针对某镇村干部在农村危房改造中虚报冒领补助资金的问题，县纪委监委迅速介入，依法依规进行审查调查，最终查明事实真相，对相关人员进行了严肃处理。此外，县纪委监委还注重深挖细查，对涉及黑恶势力、“保护伞”的案件，坚决一查到底，绝不姑息。今年以来，共立案查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题XX起，给予党纪处分XX人、政务处分XX人、批评教育帮助和处理XX人、留置XX人、移送检察机关XX人。

　　三是严格责任追究。县纪委监委坚持失责必问、问责必严的原则，对在乡村振兴工作中失职失责的单位和个人，坚决予以问责。如，针对某镇在农村饮水安全工程中存在监管不力、施工质量差等问题，县纪委监委对该镇党委书记、镇长进行了诫勉谈话，并责令其作出深刻检讨。此外，县纪委监委还通过公开通报曝光典型问题，发挥警示震慑作用，推动各级党员干部引以为戒、警钟长鸣。

　　（三）深化标本兼治，构建长效机制

　　一是加强制度建设。县纪委监委针对监督检查中发现的问题，及时向相关部门提出整改意见和建议，推动建立健全相关制度机制。如，针对农村集体“三资”管理中存在的漏洞，县纪委监委督促农业农村局、财政局等部门完善了《农村集体“三资”管理办法》，明确了集体资产的清查登记、评估定价、公开交易等程序，从源头上预防了资产流失。此外，县纪委监委还推动建立了乡村振兴项目资金使用管理办法、农村基础设施建设项目监督管理办法等制度，进一步规范了相关领域的管理。

　　二是强化警示教育。县纪委监委通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉洁文化进乡村活动等方式，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识。如，县纪委监委组织全县乡镇党委书记、镇长及相关部门负责人参观了市廉政教育基地，通过典型案例剖析、违纪违法人员现身说法等形式，深刻剖析了不正之风和腐败问题的危害性，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。此外，县纪委监委还通过编印《乡村振兴领域廉洁自律手册》、制作宣传海报等方式，广泛宣传廉洁文化，营造了良好的社会氛围。

　　三是推动群众参与。县纪委监委注重发挥群众监督作用，通过设立举报箱、开通举报电话、开展问卷调查等方式，广泛收集群众反映的问题线索。如，县纪委监委在全县范围内开展了“乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治问卷调查”活动，共收回有效问卷XX份，从中筛选出有价值的问题线索XX条，为专项整治工作提供了有力支持。此外，县纪委监委还通过举办“村民说事会”、开展“廉洁乡村行”等活动，鼓励群众积极参与监督，形成了全社会共同推进乡村振兴的良好局面。

　　二、存在问题及原因分析

　　尽管XX县在乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作中取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是思想认识不够到位。部分党员干部对乡村振兴工作的重要性认识不足，存在重经济指标轻民生改善、重项目建设轻群众需求的现象，导致一些政策措施难以落地见效。如，个别乡镇在推进农村人居环境整治过程中，只注重表面形象，忽视了实际效果，群众满意度不高。

　　二是责任落实不够到位。少数单位和部门对乡村振兴工作重视不够，存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题，影响了工作进度和质量。如，某镇在实施农村饮水安全工程时，因前期准备工作不充分、后续监管不到位，导致工程进展缓慢，群众用水问题未能得到及时解决。

　　三是制度执行不够到位。部分单位和部门在执行乡村振兴相关政策制度时，存在打折扣、搞变通等问题，导致政策效应打了折扣。如，个别村在实施农村危房改造项目时，未严格按照规定程序操作，导致补助资金发放不及时、不透明，引发群众不满。

　　四是监督制约不够到位。由于乡村振兴领域涉及面广、情况复杂，加之基层监督力量相对薄弱，导致一些不正之风和腐败问题未能及时发现和纠正。如，某镇在农村集体“三资”管理方面，因缺乏有效的监督机制，导致集体资产被少数人侵占，损害了群众利益。

　　五是宣传教育不够到位。部分党员干部对乡村振兴政策的理解不够深入，对廉洁自律的要求不够严格，导致一些不正之风和腐败问题时有发生。如，个别村干部在实施惠农政策时，存在优亲厚友、吃拿卡要等问题，影响了干群关系。

　　这些问题的存在，既有思想认识上的偏差，也有责任落实上的不到位，还有制度执行上的不严格，更有监督制约上的不严密。究其根本，还是因为一些党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面推进乡村振兴战略部署方面不够深入，未能真正树立以人民为中心的发展思想，缺乏担当精神和服务意识。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，XX县纪委监委提出以下对策建议：

　　一是提高思想认识，增强责任担当。各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好乡村振兴工作的责任感和使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在首位，确保各项政策措施落到实处、见到实效。

　　二是强化责任落实，形成工作合力。各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，将乡村振兴工作纳入重要议事日程，定期研究部署，层层传导压力。要建立健全责任清单和考核评价机制，明确目标任务，细化工作措施，确保责任到人、任务到岗。要强化部门协作，形成工作合力，共同推动乡村振兴各项工作顺利开展。

　　三是完善制度机制，规范权力运行。要针对监督检查中发现的问题，及时完善相关制度机制，堵塞管理漏洞。要加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度不折不扣地落实到位。要建立健全权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行，防止权力滥用。

　　四是加强监督检查，严肃执纪问责。要加大对乡村振兴领域不正之风和腐败问题的监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。要坚持失责必问、问责必严，对在乡村振兴工作中失职失责的单位和个人，坚决予以问责。要通过公开通报曝光典型问题，发挥警示震慑作用，推动各级党员干部引以为戒、警钟长鸣。

　　五是深化宣传教育，营造浓厚氛围。要通过多种方式，加强对乡村振兴政策的宣传教育，提高广大党员干部的思想认识和业务能力。要深入开展廉洁文化进乡村活动，引导广大党员干部自觉践行廉洁自律要求。要充分发挥群众监督作用，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同推进乡村振兴的良好局面。

　　总之，XX县纪委监委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署，按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，进一步强化政治监督，精准高效监督执纪问责，持续净化基层政治生态，以正风肃纪新成效助力乡村振兴，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

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