某县关于农村集体产权制度改革的交流发言

　　近年来，XX县坚持城乡发展一体化的理念，按照“三权到人（户），权随人（户）走”的要求，以农村集体产权制度改革为突破口，扎实做好“确权、赋能、同待遇”三件事，着力解决“三农”问题，在保护好农村耕地与乡土文明的基础上，推动广大农民就地就近非农就业和市民化，实现了城乡统筹协调发展。近年来，城乡居民收入比稳定在2:1以内，农民财产性收入年均增幅超10%。

　　一、确权——明晰农村集体产权关系

　　理关系，明边界。率先实行承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索实施宅基地所有权、使用权和农房产权分步登记，试点开展村集体经济组织成员的社员身份与股东身份相分离，初步构建了“权属明晰、权能充分、权责一致、流转便捷”的农村产权体系。通过这一系列措施，XX县不仅解决了长期以来农村产权模糊不清的问题，还为农村资源的有效利用和合理配置提供了坚实的法律基础。

　　2. 优结构，强治理。按照“社员相对稳定、股东允许流动、政经有效分开、议行合理分设”原则，在村经济合作社下设资产经营公司（合作社）和土地合作社，以股份制形式经营管理相关资产，所得收益在提取公积公益金后按同股同利分红，既保障了集体经济组织成员权，又激发了村集体经济发展活力。这种创新的管理模式，不仅提高了农村经济的运行效率，还增强了农民参与集体经济的积极性和主动性，形成了良好的内部激励机制。

　　3. 确实权，颁铁证。探索实施定量不定位、虚拟登记、确股不确值等确权颁证形式，基本做到了应确全确、完全完整。目前，全县二轮土地承包权登记到户率95%，村经社股份合作制改革完成率85%，宅基地使用权确权率80%，农房发证预计今年完成85%以上。这些数据的背后，是XX县对农村产权制度改革的坚定决心和实际行动，为农民提供了更加明确的产权保障，增强了他们的安全感和归属感。

　　二、赋能——赋予农民更多财产权利

　　产权功能市场化。陆续创新推出“农钻通”、“农宅通”、“农股通”等系列金融产品，“三权”金融产品实现全覆盖，既催“活”了农民资产，更助推了农民创业就业，目前已累计发放各类贷款100亿元。通过这些金融产品的创新，XX县有效地激活了农村沉睡的资产，为农民提供了更多的融资渠道，促进了农村经济的多元化发展。

　　2. 产权交易公开化。出台土地承包经营权流转、农村集体建设用地使用权抵押贷款、村（社区）集体资产股份转让等一系列政策文件，建立健全了农村产权交易平台，实现了产权交易的公开透明。截至目前，全县已累计完成土地流转面积10万亩，涉及金额5亿元；农村集体建设用地使用权抵押贷款总额达2亿元，惠及农户20xx余户。这些举措不仅规范了农村产权交易市场，还提高了农民的财产性收入，促进了农村经济的健康发展。

　　3. 产权服务便利化。设立农村产权服务中心，提供一站式服务，包括产权咨询、评估、登记、交易等，简化了办事流程，降低了交易成本。同时，依托互联网技术，开发了农村产权交易APP，实现了线上申请、审核、交易等功能，大大提升了服务效率和用户体验。据统计，自服务中心成立以来，已累计服务农户5000余户，办理各类业务1万件次，得到了广大农民的一致好评。

　　三、同待遇——促进城乡公共服务均等化

　　教育资源均衡化。加大教育投入，优化资源配置，推进城乡教育一体化发展。新建和改扩建农村学校20所，新增学位5000个，实现了农村学校标准化建设全覆盖。同时，实施教师交流轮岗制度，每年选派100名优秀教师到农村支教，提升农村教育质量。通过这些措施，XX县有效缩小了城乡教育差距，为农村孩子提供了更好的学习条件和发展机会。

　　2. 医疗卫生服务均等化。加强基层医疗卫生体系建设，完善农村医疗保障制度。新建乡镇卫生院10所，村级卫生室50所，配备专业医护人员，提升医疗服务水平。实施家庭医生签约服务，覆盖农村居民80%以上，确保农村居民能够享受到便捷、优质的医疗卫生服务。此外，还建立了农村重大疾病救助基金，减轻农民因病致贫、因病返贫的风险。

　　3. 社会保障一体化。建立城乡统一的社会保障体系，实现城乡居民养老保险、医疗保险等制度并轨。截至目前，全县城乡居民养老保险参保率达95%，医疗保险参保率达98%，基本实现了全覆盖。同时，加大对困难群体的救助力度，建立最低生活保障标准动态调整机制，确保农村低收入家庭的基本生活得到有效保障。

　　4. 基础设施互联互通。加快城乡基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施农村饮水安全工程，解决了10万农村居民的饮水问题；推进农村电网改造升级，实现了农村电网全覆盖；建设农村公路1000公里，实现了村村通公路。这些基础设施的改善，不仅提升了农村居民的生活质量，也为农村经济发展提供了有力支撑。

　　四、展望未来——持续深化农村改革

　　在取得上述成绩的基础上，XX县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，进一步深化农村改革，推动乡村振兴战略落地生根。一是继续完善农村产权制度，探索更多有效的产权确权方式，确保农民权益得到更好保障。二是加大农村金融创新力度，丰富金融产品和服务，满足农民多样化的金融需求。三是优化城乡公共服务供给，提升农村教育、医疗、社会保障等服务水平，让农村居民享有与城市居民同等的公共服务。四是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村综合竞争力。五是培育新型农业经营主体，发展现代农业，提高农业产业化水平，促进农民增收致富。

　　总之，XX县将以更加坚定的信心、更加务实的举措，持续推进城乡融合发展，努力实现农业农村现代化，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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