某政协调研小组关于规范社区职能优化社区工作的建议

　　社区是社会的基础和细胞单位，更是实现全面深化改革总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的基础所在。市委在20XX年明确了未来五年要“创新社会治理模式，推进城市由政府管理向社会治理转变”的奋斗方向。XX政协围绕这一主题，开展了关于规范社区职能优化社区工作的专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX县辖乡镇X个，在20XX年前所辖社区却仅有X个。近三年，XX县采取“村改居建社区、调区划增社区”方式，开展农村社区建设试点助推城镇化建设，加大城市社区建设力度健全城乡一体化发展机制，累计建成社区X个，其中，城市社区X个、农村社区X个，社区总人口XX万占全县人口总数的XX%。

　　二、主要做法

　　（一）干部配置标准化，社区有人管事。社区居委会成员职数一般按3职配备（主任1名、委员2名），其中5000—10000人口的社区可增设委员1名，10000人以上的可增设委员X名，X个社区现有党组织干部XX名、居委会干部XX名、居民小组长XX名。

　　（二）场地建设规范化，社区有处议事。加大财政投入力度，累计投入XX元推进XX个社区阵地和综合服务场所建设，执行外观风貌、设备设施、制度软件和功能设置“四统一”建设标准，规范了社区的便民、养老、网格化等“七站一平台”。

　　（三）经费保障常态化，社区有钱办事。筹措和统筹资金，将社区办公经费和人员待遇全面纳入财政预算，社区干部每月报酬标准为党组织书记X元、主任X元、委员X元、居民小组长X元、个别社区增设的副书记X元，并从20XX年起每年为各社区解决公共服务项目运行维护经费10万元。

　　（四）自治制度体系化，社区有章理事。制定《XX县社区工作条例》，明确社区自治组织的职责权限，建立健全社区协商议事、民主监督、志愿服务等制度，确保社区各项工作依法依规、有序开展。

　　三、存在问题

　　尽管XX县在社区建设方面取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些问题，需要引起高度重视并加以解决。一是部分社区干部素质不高，服务意识不强。一些社区干部缺乏必要的专业知识和技能，难以有效应对社区复杂多变的情况，导致社区服务质量和效率不高。二是社区资源配置不均，基础设施建设滞后。由于历史原因和地域差异，部分社区特别是农村社区的基础设施建设较为落后，公共服务设施不足，影响了居民的生活质量。三是社区参与度不高，居民主体作用发挥不够。一些社区在决策过程中缺乏与居民的有效沟通，居民参与社区事务的积极性不高，社区凝聚力和向心力有待加强。四是社区经费来源单一，可持续发展能力较弱。目前，社区经费主要依赖财政拨款，自身造血功能较弱，难以满足日益增长的服务需求。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点建议：

　　（一）加强社区干部队伍建设，提升服务能力。一是加大对社区干部的培训力度，定期举办业务培训班，邀请专家学者进行专题讲座，提高社区干部的专业素质和服务水平。二是建立社区干部选拔任用机制，注重从优秀党员、退伍军人、大学毕业生中选拔社区干部，优化社区干部队伍结构。三是加强对社区干部的考核评价，建立健全绩效考核体系，将考核结果作为评优评先、晋升晋级的重要依据，激发社区干部的工作积极性。

　　（二）加大财政投入，改善基础设施。一是增加对社区基础设施建设的财政投入，优先解决农村社区和老旧社区的基础设施短板，提升社区公共服务水平。二是鼓励和支持社会资本参与社区建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本投资社区基础设施和公共服务项目，形成多元化的社区建设投入机制。三是加快推进智慧社区建设，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升社区管理和服务的智能化水平。

　　（三）增强社区自治活力，激发居民参与热情。一是完善社区协商议事机制，建立社区居民代表会议制度，定期召开居民大会，广泛听取居民意见和建议，确保居民在社区事务中的知情权、参与权和监督权。二是开展丰富多彩的社区文化活动，如文艺演出、体育比赛、知识讲座等，增进邻里关系，增强社区凝聚力。三是加强社区志愿服务体系建设，动员和组织社区居民参与志愿服务活动，形成人人参与、人人共享的良好氛围。

　　（四）拓宽经费渠道，增强社区自我发展能力。一是探索社区经济发展的新路径，支持社区成立集体经济组织，发展社区经济，增加社区收入。二是鼓励社区与企业、社会组织合作，共同开发社区资源，提供多样化服务，实现互利共赢。三是加强对社区财务的监督管理，建立健全财务管理制度，确保社区经费使用的公开透明、合理高效。

　　五、结语

　　社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在新的历史条件下，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民为中心的发展思想，不断创新社区治理模式，提升社区服务水平，努力构建共建共治共享的社区治理格局，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。XX县将继续以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，不断改进和加强社区建设工作，力争在社区治理现代化道路上迈出更加坚实的步伐。

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