某市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案

　　为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，确保我市到202x年如期实现农村贫困人口脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（浙发〔201x〕32号）和《中共温州市委、温州市人民政府印发<关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案（征求意见稿）>的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十二次党代会、温州市第十四次党代会和我市七届六次全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到202x年全市贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

　　（二）任务目标

　　总体目标。到202x年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保全市贫困村全部出列。实现农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平。实现贫困村、贫困人口全部脱贫。

　　2. 年度目标。201x年，实现贫困村太安乡大庆村出列，263户620名农村贫困人口脱贫；201x年，实现太安乡大王村出列，全市尚未脱贫的286户748人全部脱贫；202x年，持续巩固提高脱贫成果。

　　（三）工作要求

　　坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在推进过程中，注重质量与效率并重，防止形式主义，确保每一项措施都能落到实处，真正惠及贫困群众。同时，建立健全动态监测机制，及时发现和解决返贫问题，确保脱贫成效的可持续性。

　　2. 强化组织领导，压实工作责任。成立由市委、市政府主要领导担任组长的脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调全市脱贫攻坚工作。各乡镇党委、政府作为脱贫攻坚的责任主体，要将脱贫攻坚纳入重要议事日程，定期研究部署，明确责任分工，确保各项政策措施落地见效。建立严格的考核评价体系，将脱贫攻坚成效纳入党政领导班子和领导干部年度考核重要内容，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的严肃问责。

　　3. 加大资金投入，拓宽融资渠道。市财政要加大扶贫资金投入力度，确保财政专项扶贫资金逐年增长。积极争取中央、省级财政支持，鼓励引导社会力量参与扶贫，形成多元化投入机制。完善金融扶贫政策，加大对贫困地区和贫困人口的信贷支持力度，降低融资成本，提高金融服务覆盖面。探索设立扶贫基金，吸引社会资本投资贫困地区特色产业和基础设施建设，增强贫困地区自我发展能力。

　　4. 创新扶贫方式，提升帮扶实效。针对不同地区、不同群体的特点，创新扶贫模式，实施分类指导。对于具备产业发展条件的地区，重点扶持特色农业、乡村旅游等产业项目，促进贫困群众增收致富。对于生态环境脆弱、不具备发展条件的地区，采取易地搬迁、生态补偿等方式，改善贫困群众生产生活条件。对于因病致贫、因学致贫的家庭，通过健康扶贫、教育扶贫等措施，减轻其经济负担，阻断贫困代际传递。对于丧失劳动能力的特困群体，全面落实兜底保障政策，确保其基本生活有保障。

　　5. 注重扶贫与扶志扶智相结合，激发内生动力。加强宣传教育，引导贫困群众树立自力更生、勤劳致富的理念，克服“等靠要”思想。开展技能培训，提高贫困群众就业创业能力，帮助他们掌握一技之长，增强自我发展能力。组织党员干部深入基层，与贫困群众面对面交流，了解他们的实际困难和需求，提供个性化帮扶。通过典型示范引领，发挥先进典型的带动作用，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。

　　6. 加强监督检查，确保廉洁高效。建立健全扶贫资金监管机制，严格规范资金使用管理，防止挤占挪用、虚报冒领等问题发生。加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度，严肃查处贪污侵占、优亲厚友等违纪违法行为，确保扶贫政策红利真正惠及贫困群众。建立第三方评估机制，定期对脱贫攻坚成效进行独立评估，确保数据真实可靠。加强舆论监督，畅通举报渠道，及时回应社会关切，提高脱贫攻坚工作的透明度和公信力。

　　7. 弘扬社会正能量，凝聚攻坚合力。广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元共治格局。鼓励企业、社会组织和个人通过捐资捐物、志愿服务等形式支持贫困地区发展，共同助力打赢脱贫攻坚战。加强对外宣传，讲好中国减贫故事，展示我市脱贫攻坚成就，提升国际影响力。通过举办各类公益活动，弘扬社会主义核心价值观，激发全社会向上向善的力量，为打赢脱贫攻坚战提供强大精神动力。

　　综上所述，我市将坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力以赴打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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