某区关于街道201x年机构改革实施方案

　　为贯彻落实中央、省、市关于构建简约高效的基层管理体制的部署要求和《中共XXX市委办公厅印发<关于XXXX的意见>的通知》(XX号)文件精神，全面推进我区街道机构改革，根据《XXX街道机构改革方案》《XX机构改革实施方案》，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立“四个意识”，严格按照省委、市委统一部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，适应街道工作特点和便民服务需要，优化组织机构，整合街道审批、服务、执法力量，着力构建简约高效的基层管理体制，进一步提升街道公共服务、公共管理、公共安全水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。

　　二、基本原则

　　——坚持对标看齐。坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，对标中央和省市机构改革，确保上下贯通、执行有力。

　　——坚持党建统领。坚持加强党的全面领导，充分发挥街道党工委领导核心作用，加强整体设计，统筹各类资源，提升街道统筹协调能力。

　　——坚持扁平高效。整合区域管理、执法、服务等各类资源，凝聚各方力量，推动“以条为主”的多头管理向“以块为主”的街道综合治理转变。

　　——坚持资源下沉。推动各类资源下移到基层一线，尽可能把服务、管理放到基层，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　三、职能定位

　　街道党工委作为区委的派出机关，领导全街经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；街道办事处是区人民政府的派出机关，依法履行辖区内的行政管理和服务职能。通过此次改革，街道将更加聚焦于服务群众、改善民生、促进和谐，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　四、主要任务

　　（一）优化机构设置

　　按照精简、统一、效能的原则，科学合理设置街道内设机构。在保持现有街道机构总体框架的基础上，对职能相近的机构进行合并重组，减少管理层级，提高工作效率。同时，根据街道实际需求和发展方向，增设必要的服务机构，确保机构设置既能满足当前工作的需要，又能适应未来发展的趋势。例如，可以设立综合服务中心，集中办理居民日常所需的各项事务，如社保、医保、就业咨询等，实现“一站式”服务，真正方便群众。

　　（二）强化党建引领

　　加强街道党工委的领导核心作用，建立健全党建工作机制，推动党建工作与中心工作深度融合。一是完善街道党工委议事决策制度，规范党工委会议程序，确保重大事项集体研究决定。二是加强对社区党组织的指导和支持，提升社区党组织的组织力、凝聚力和战斗力。三是创新党建工作方式方法，利用现代信息技术手段，开展“互联网+党建”活动，增强党员教育管理的针对性和实效性。四是注重发挥党员先锋模范作用，引导广大党员在服务群众、推动发展中当先锋、作表率，树立良好的党员形象。

　　（三）推进审批服务便民化

　　深化行政审批制度改革，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。一是梳理街道层面的审批事项清单，明确审批权限，规范审批程序，做到公开透明。二是推行“最多跑一次”改革，优化政务服务流程，让数据多跑路、群众少跑腿。三是建立和完善街道综合服务中心，集中受理各类审批服务事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，提高服务质量和水平。四是加强与上级部门的沟通协调，争取更多审批权限下放至街道，切实解决群众办事难的问题。

　　（四）加强综合执法队伍建设

　　整合街道现有的执法力量，组建综合行政执法队伍，统一行使相关领域的行政处罚权。一是明确综合行政执法队伍的职责范围和执法依据，制定详细的执法操作规程，确保执法行为合法合规。二是加强执法人员的业务培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法公正公平。三是建立健全执法监督机制，设立投诉举报平台，接受社会各界的监督，及时纠正执法过程中的问题。四是注重执法方式的文明规范，坚持依法行政，尊重和保护当事人的合法权益，营造良好的法治环境。

　　（五）提升公共服务水平

　　围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大公共服务供给力度，不断提升服务质量。一是加强社会保障体系建设，完善养老、医疗、救助等社会保障制度，确保困难群体的基本生活得到保障。二是大力发展教育事业，优化教育资源配置，提高教育教学质量，满足人民群众对优质教育的需求。三是推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生设施建设，提升医疗服务水平，保障人民群众身体健康。四是丰富文化体育活动，建设一批文化体育设施，满足群众多样化的精神文化需求。五是加强环境保护，推进绿色低碳发展，改善生态环境质量，让人民群众享受到更加美好的生活环境。

　　（六）创新社会治理方式

　　积极探索符合时代特点和社会发展规律的社会治理新路径，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一是建立健全街道、社区、网格三级联动的社会治理网络，实现社会治理的精细化、精准化。二是推广“社区+社会组织+社工”三社联动模式，鼓励和支持各类社会组织参与社会治理，发挥其专业优势和桥梁纽带作用。三是推进智慧社区建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升社会治理的智能化水平。四是加强矛盾纠纷排查化解，建立健全多元化解机制，及时有效解决群众反映强烈的热点难点问题，维护社会稳定。五是广泛动员社会力量参与社会治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由街道党工委书记任组长的街道机构改革领导小组，负责改革的统筹规划、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，具体负责改革日常工作。各相关部门要高度重视，密切配合，确保改革顺利推进。

　　（二）强化政策支持

　　加大对街道机构改革的支持力度，从资金、人员、技术等方面给予倾斜。特别是对于新增的服务机构和执法队伍，要确保有足够的经费保障和人员配备，确保其正常运转。同时，要积极争取上级部门的支持，争取更多的政策资源向街道倾斜。

　　（三）注重宣传引导

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传街道机构改革的重要意义、主要内容和取得的成效，营造良好的舆论氛围。同时，要做好政策解读和答疑解惑工作，消除群众的疑虑和误解，赢得群众的理解和支持。

　　（四）严格督查考核

　　建立街道机构改革的督查考核机制，定期对改革进展情况进行跟踪评估，及时发现和解决问题。对改革中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，确保改革任务落实到位。

　　总之，通过此次街道机构改革，将进一步优化街道机构设置，提升街道服务能力和管理水平，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，为构建简约高效的基层管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

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