某县纪委监委关于加强监督检查护航乡村振兴的调研思考

　　乡村振兴是一项系统工程，不仅承载着人民群众对美好生活的期待向往，也蕴含着人民群众对党风政风的期盼要求，以强有力的监督助力全面推进乡村振兴，是纪检监察机关的重大政治使命。今年以来，XX县纪委监委认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的战略部署，按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，立足职能职责，把护航乡村振兴战略落实作为重要政治任务，紧盯“五个振兴”责任落实、政策落实、权力运行、干部作风、项目推进等，强化政治监督、做实日常监督、实施提级监督、强化源头治理、精准执纪问责，以正风肃纪新成效助力乡村振兴。今年以来，先后查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题XX起，给予党纪处分XX人、政务处分XX人、批评教育帮助和处理XX人、留置XX人、移送检察机关XX人。

　　一、主要做法和成效

　　（一）创新监督方式，提高监督质效。一是强化政治监督。按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，制定下发《XX县开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，进一步明确治理重点、方法步骤、时间节点、工作要求，将乡村振兴工作纳入政治监督工作台账和政治监督活页主要内容，建立“一台账、两清单”，将监督台账细化分解为县级和镇街“两个清单”，进一步深化细化项目内容，形成监督任务书、措施单、时间表、路线图；对职能部门、镇街按照“双责任、双问责”要求进行全覆盖监督，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环。二是做实日常监督。立足“监督的再监督”职责定位，紧盯摸排、申报、审批、执行等关键环节，对乡村振兴工作的政策落实、资金使用、项目建设、作风纪律等容易发生腐败风险的事项，制定工作指引和问题清单，施行“挂图作战”、清单化管理、项目化推进，确保精准发现问题。三是开展协同监督。通过建立健全与审计、财政、农业农村等部门的信息共享机制，定期召开联席会议，互通情况，形成监督合力。同时，利用大数据、互联网等现代信息技术手段，加强对乡村振兴项目的动态监测，提升监督效能。

　　（二）聚焦重点领域，深化专项治理。XX县纪委监委坚持问题导向，聚焦乡村振兴中的重点难点问题，深入开展专项治理。一是整治扶贫领域腐败和作风问题。围绕扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、扶贫政策落实等方面存在的突出问题，持续加大监督检查力度，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，确保扶贫政策落地生根、扶贫资金安全高效。二是治理农村集体“三资”管理乱象。针对农村集体资产资源资金管理中存在的底数不清、程序不规范、监管不到位等问题，组织开展了专项清理整治行动，推动建立完善农村集体“三资”管理制度，增强透明度，保障群众知情权、参与权、监督权。三是打击涉农领域黑恶势力。紧密结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击在土地流转、工程建设、资源开发等领域欺压百姓、垄断经营、强揽工程的黑恶势力及其背后“保护伞”，维护农村社会和谐稳定。四是规范村级小微权力运行。指导各镇街编制村级小微权力清单，明确权力边界，规范权力运行流程，建立健全村务公开制度，让村级小微权力在阳光下运行，有效预防和减少基层“微腐败”。

　　（三）加强警示教育，筑牢思想防线。XX县纪委监委高度重视党员干部的思想教育工作，通过多种形式的警示教育活动，不断增强广大党员干部特别是基层干部廉洁自律意识。一是开展专题培训。邀请专家学者就《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规进行解读，提高党员干部依法履职能力。二是编印典型案例汇编。收集整理近年来发生在本地区乡村振兴领域的违纪违法案例，编印成册发放至各级党组织，用身边事教育身边人，达到警示震慑效果。三是举办廉政文化活动。利用传统节日、重要纪念日等时间节点，举办廉政书画展、廉政文艺演出等活动，营造崇廉尚洁的良好氛围。四是开展廉洁家访。深入党员干部家庭，了解其家风建设情况，提醒家属当好“廉内助”，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。

　　（四）健全长效机制，巩固治理成果。XX县纪委监委注重标本兼治，着力从制度层面解决乡村振兴领域腐败和作风问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是完善规章制度。结合实际，修订完善了《XX县乡村振兴领域廉洁风险防控办法》《XX县乡村振兴项目资金管理办法》等一系列规章制度，为乡村振兴工作提供制度保障。二是优化考核评价体系。将乡村振兴领域党风廉政建设工作纳入年度目标责任考核体系，增加考核权重，强化结果运用，发挥考核指挥棒作用。三是加强队伍建设。通过内部选拔、外部引进等方式，不断充实纪检监察队伍力量，加强业务培训，提升专业化水平，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。四是畅通举报渠道。设立专门的信访举报窗口，公布举报电话、邮箱，鼓励和支持群众积极参与监督，拓宽问题线索来源。五是强化舆论引导。充分利用广播电视、报纸杂志、网络新媒体等平台，广泛宣传乡村振兴领域正风肃纪的经验做法和先进典型，营造浓厚的社会氛围。

　　二、存在问题及下一步打算

　　尽管XX县在推进乡村振兴领域正风肃纪工作中取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是少数党员干部对乡村振兴工作重视不够，存在思想认识不到位、责任落实不到位的情况。二是部分镇街和部门在推进乡村振兴工作中存在形式主义、官僚主义问题，重部署轻落实，重形式轻实效。三是乡村振兴领域腐败和作风问题仍然时有发生，特别是在资金管理使用、项目建设等方面仍需进一步加强监督。四是基层纪检监察机构力量相对薄弱，监督能力有待进一步提升。

　　针对上述问题，XX县纪委监委将进一步提高政治站位，坚决贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的战略部署，按照中央纪委国家监委的要求，持续深化乡村振兴领域正风肃纪工作。一是进一步强化政治监督，督促各级党组织切实担负起乡村振兴主体责任，确保党中央决策部署在XX县落地见效。二是进一步改进工作作风，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，确保乡村振兴各项工作务实、高效、廉洁。三是进一步加大监督力度，对乡村振兴领域腐败和作风问题保持高压态势，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是进一步加强自身建设，不断提升纪检监察干部的政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。五是进一步深化宣传教育，通过多种形式的警示教育活动，不断增强广大党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的良好政治生态。

　　总之，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，XX县纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的作风，扎实推进乡村振兴领域正风肃纪工作，为实现乡村振兴提供坚强纪律保障。

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