某县政协关于影响农村居民收入持续稳定增长问题及对策的调研报告
按照政协主席会议安排，20xx年xx月xx日－xx月xx日，xx县政协由县政协领导带队，分两个调研小组，先后深入到xx乡中xx村、xx镇xx村，采取入户走访、调查问卷、座谈交流等形式，对农村居民收入持续稳定增长问题及对策进行了调研。随后，调研组到农业农村局、乡村振兴局、统计局实地了解相关情况。通过政协提案委梳理汇总，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
此次调研活动共走访2个乡（镇）的3个村：特色产业村2个村（xx乡中xx村、xx镇xx村），已脱贫的贫困村1个（xx镇xx村），完成有效调查问卷xx份。通过对调查问卷的分析以及综合全县情况，调研组认为：近年来，县委、县政府牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，切实加强农村工作的综合协调工作，高度重视产业发展的连续性，农村居民收入稳步增长。农民人均纯收入增速达到xx%，上半年农村人均可支配收入同比增长xx%，农民人均收入达到xx元，超出任务目标xx%，全县农业生产总值同比增长xx%，达到xx亿元，农村居民人居可支配收入能够完成我县目标任务。主要呈现有以下几个方面的特点：
1、就业情况较好，对人居环境认可度高。调查问卷显示，xx%的受访村民（以家庭为单位）有就业，其中：中xx村在林果产业务工的达到了xx%，林果产业相吻合；受访村民对人居环境认为好的为xx%，一般的为xx%。
2、家庭收入来源主要是林果和乡村旅游，支出主要是教育、医疗和生产投入费用。调查问卷显示，家庭收入来源务工的占比达到xx%；认为“教育”是家庭最重负担的农民最多，占全部受访农民的xx%，其次是“医疗”和“教育费用”，分别占xx%和xx%，期望充分就业和政策减负。
3、最急需的是资金、技术和人才。调查问卷显示，资金、技术和人才是乡村振兴的最关键因素，受访村民认为乡村发展需要更多的资金支持，以解决基础设施建设、产业发展等资金短缺问题；技术培训是提高农民技能、增加就业机会的重要途径；人才引进则是推动乡村产业升级、提升管理水平的关键。此外，部分村民还提出希望政府能加大对乡村教育和医疗卫生的投入，改善乡村公共服务设施，提高村民的生活质量。
二、存在问题
尽管近年来xx县农村居民收入实现了稳步增长，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题：
1、产业结构单一，抗风险能力弱。调研中发现，大多数村庄的经济收入主要依赖于传统的种植业和养殖业，产业结构较为单一，缺乏多元化的发展模式。这种单一的产业结构导致了农村经济的抗风险能力较弱，一旦遇到自然灾害或市场波动，很容易造成农民收入的大幅下降。例如，在xx乡中xx村，林果产业虽然为当地带来了可观的经济效益，但该产业受天气条件影响较大，一旦遭遇干旱或冰雹等极端天气，将直接影响到林果的产量和品质，从而影响农民的收入。
2、资金投入不足，制约产业发展。资金问题是制约农村经济发展的重要瓶颈之一。调研中发现，许多农户由于缺乏启动资金，无法扩大生产规模或引入新技术，导致产业发展缓慢。特别是在一些贫困地区，金融机构对农业贷款的支持力度不够，农民难以获得必要的信贷支持，进一步限制了农村经济的发展潜力。此外，部分农村基础设施建设滞后，如交通、水利、电力等，也增加了农民的生产经营成本，影响了农村经济的整体效益。
3、人才流失严重，创新能力不足。随着城市化进程的加快，大量农村青年选择外出务工，导致农村地区出现了严重的“空心化”现象。这不仅使得农村劳动力资源匮乏，也导致了农村人才的大量流失，严重影响了农村经济的可持续发展。同时，农村地区的教育水平相对较低，农民的文化素质和技术水平普遍不高，缺乏创新意识和创业精神，难以适应现代农业发展的需求。此外，农村地区的科研机构和高等院校较少，科技成果转化率低，技术创新能力不足，也是制约农村经济发展的重要因素。
4、社会保障体系不完善，农民生活保障水平低。尽管近年来国家不断加大农村社会保障体系建设力度，但由于历史欠账较多，农村社会保障体系仍存在诸多不足之处。调研中发现，部分农民因病致贫、因病返贫的现象依然较为普遍，医疗保险报销比例低、报销范围窄等问题尚未得到有效解决。同时，农村养老保险制度覆盖面有限，养老金标准偏低，难以满足老年人的基本生活需求。此外，农村社会救助制度不健全，对于因灾因病等特殊困难群体的救助力度不足，影响了农村社会的和谐稳定。
三、对策建议
针对上述存在的问题，调研组提出了以下几点对策建议：
1、优化产业结构，增强农村经济的抗风险能力。建议政府加大对农业结构调整的支持力度，鼓励农民发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游等多元化的产业形态，提高农村经济的综合竞争力。同时，加强对农业保险的宣传推广力度，引导农民积极参保，降低农业生产的风险损失。此外，建立健全农产品市场信息平台，及时发布市场价格、供求关系等信息，帮助农民合理安排生产和销售，减少市场波动带来的不利影响。
2、加大资金投入，破解农村发展资金瓶颈。建议政府设立专项资金，用于支持农村基础设施建设和产业发展项目，特别是加大对贫困地区和少数民族地区的扶持力度。同时，引导金融机构创新金融产品和服务方式，简化贷款审批流程，降低贷款利率，提高农村金融服务的可得性和便利性。此外，鼓励社会资本参与农村建设，通过PPP模式等方式吸引民间资本投资农村基础设施和公共服务领域，形成政府主导、多方参与的农村建设格局。
3、加强人才培养，提升农村创新能力。建议政府加大对农村教育事业的投入，改善农村学校的办学条件，提高教师待遇，吸引更多优秀人才到农村任教。同时，实施新型职业农民培育工程，定期组织农民参加技能培训和创业指导，提升农民的科技素养和经营管理能力。此外，建立农业科技成果转化机制，搭建科技服务平台，促进高校、科研院所与农村企业的合作交流，推动科技成果向现实生产力转化，增强农村经济的创新驱动力。
4、完善社会保障体系，提高农民生活质量。建议政府进一步完善农村社会保障体系，扩大医疗保险和养老保险的覆盖面，提高报销比例和养老金标准，减轻农民的医疗和养老负担。同时，建立健全农村社会救助制度，完善最低生活保障、临时救助等措施，确保因灾因病等特殊困难群体的基本生活得到保障。此外，加强农村公共卫生服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力和水平，满足农民日益增长的健康需求。
总之，实现农村居民收入持续稳定增长是一项系统工程，需要政府、市场和社会各界共同努力。希望各级党委政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进乡村振兴战略，不断提升农村经济社会发展水平，让广大农民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。
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